一、背景依据

根据生态环境部办公厅《关于全国声环境功能区划分工作进展情况的通报》（环办大气函〔2021〕497号）及广东省生态环境厅转发该通报的《粤环函〔2021〕669号》文件要求，尚未完成声环境功能区划分的县级城市需在2022年完成划定工作，始兴县被列入全国402个未划分声环境功能区的县级城市通报名单。为此，始兴县于2022年编制完成《始兴县声环境功能区划方案》，并经县政府同意印发实施。

然而2022年编制的《始兴县声环境功能区划方案》是以《始兴县城市总体规划（2015—2035年）》为依据；而广东省人民政府已于2023年11月21日正式批复《始兴县国土空间总体规划（2021—2035年）》，该规划在中心城区范围、土地利用及城市综合交通等方面有较大变动，影响城市声环境质量的要素也随之发生明显改变，现行声环境功能区已难以适应当前声环境管理工作的需求。因此，有必要根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《声环境质量标准》（GB3096-2008）的有关规定，以《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）为依据，结合《始兴县国土空间总体规划（2021—2035年）》和中心城区实际情况，并参考城市环境噪声管理相关要求，对始兴县中心城区规划范围内的声环境功能区进行调整划分，以适应城市发展需求，保障市民享有良好的声环境。

二、目标任务

（一）解决的问题

有效控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障居民正常的生活、学习和工作场所的安静。

（二）目标任务

（1）以中心城区国土空间总体规划为指导，重点考虑区域规划用地的主导功能和用地现状，按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状和现状声环境功能区，科学划定声环境功能类别。（2）遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜，统筹兼顾，综合部署，有利于环境噪声管理和促进噪声治理。

（3）依据区划方法确定各个区划单元的声环境功能区类别，用地现状与城市总体规划用途相差较大的区域，以用地现状作为依据。对相同类型区划单元，声环境功能区类别应保持一致。

（4）交通干线建设规划未实施前按照当前声环境功能区类别管理，规划实施后实时调整为4类区。

（5）城市区域声环境功能区划分要充分考虑城市生态性原则、经济性原则和可持续发展原则，充分利用城市行政区划及自然地貌，有利于城市规划的实施。

三、主要内容

《方案》包含区划范围、区划依据、声环境功能区分类、声环境功能区划方案、执行标准、区划说明6个章节，主要内容如下：

第一部分是区划范围。区划范围为始兴县中心城区规划范围，中心城区范围包括太平镇、城南镇、顿岗镇三镇的部分行政村（河北村、新村村为局部纳入中心城区），总面积共68.80平方公里。

第二部分是区划依据。依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《广东省环境保护条例》《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）、《声环境功能区划分情况评估工作方案》（环办便函〔2023〕98号）、《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《始兴县国土空间总体规划（2021—2035年）》制定区划方案。

第三部分是声环境功能区分类。将声功能环境区分为0类、1类、2类、3类、4类，以及简要阐述噪声的概念定义。

第四部分是声环境功能区划方案。从声环境分区标准、声环境分区划分方法、单元划分情况、声环境功能区划分初步方案和分析调整、声环境功能区划结果几个方面作了介绍说明。

第五部分是执行标准。

第六部分是区划说明。

四、关于区划调整情况说明

《始兴县声环境功能区划方案（2023年版）》以《始兴县国土空间总体规划（2021—2035年）》为基础进行调整修订。主要调整内容如下：

一是区划基础，由原来的《始兴县城市总体规划（2015—2035年）》调整为《始兴县国土空间总体规划（2021—2035年）》；

二是区划对象，由原来的“中心城区：太平镇、城南镇、沈所镇及顿岗镇部分范围，总面积约60平方公里”调整为“中心城区：包括太平镇、城南镇、顿岗镇三镇的部分行政村（河北村、新村村为局部纳入中心城区），总面积共68.80平方公里”；

三是区划成果，1类区划面积由原来的0.589km²调整为0，2类区划面积由原来的12.479km²调整为11.66km²，3类区划面积由原来的6.572km²调整为5.47km²，4类区划主干道总长77.783km，次干道总长53.640km调整为城市主干道总长81.65km，城市次干道总长87.71km。