一、背景依据

根据生态环境部办公厅《关于全国声环境功能区划分工作进展情况的通报》（环办大气函〔2021〕497号）和《广东省生态环境厅转发<关于全国声环境功能区划分工作进展情况的通报>》（粤环函〔2021〕669号）要求，尚未划分声环境功能区的县级城市必须于2022年完成声环境功能区划定工作，始兴县被列入全国402个未划分声环境功能区的县级城市通报名单，始兴县急需建立部门协调机制，落实资金和人员保障，倒排工期，依法依规划定我县声环境功能区划，引导和规范环境噪声污染防治工作。根据《中共始兴县委印发关于开展“改革攻坚规范治理年”的工作方案的通知》（始委字〔2022〕3号）等文件要求，我县须于2022年完成声环境功能区划定工作。

二、目标任务

（一）解决的问题

有效控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障居民正常的生活、学习和工作场所的安静。

（二）目标任务

（1）以《始兴县城市总体规划（2015—2035年）》为指导，重点考虑区域规划用地的主导功能和用地现状，按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状和现状声环境功能区，科学划定声环境功能类别。

（2）遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜，统筹兼顾，综合部署，有利于环境噪声管理和促进噪声治理。

（3）依据区划方法确定各个区划单元的声环境功能区类别，用地现状与城市总体规划用途相差较大的区域，以用地现状作为依据。对相同类型区划单元，声环境功能区类别应保持一致。

（4）交通干线建设规划未实施前按照当前声环境功能区类别管理，规划实施后实时调整为4类区。

（5）城市区域声环境功能区划分要充分考虑城市生态性原则、经济性原则和可持续发展原则，充分利用城市行政区划及自然地貌，有利于城市规划的实施。

三、主要内容

《方案》包含总论、区域环境概况、城市规划及现行声环境功能区划、声环境功能区划方案、声环境功能区划定结果的可行性分析、噪声控制措施及对策6个章节，主要内容如下：

第一部分是总论。阐明了《方案》出台的背景，明确了声环境功能区划原则、编制依据、区划适用范围及时限、区划的技术路线等内容。

第二部分是区域环境概况。从区域自然环境概况、区域社会经济发展概况、声环境质量与趋势等进行了深入分析。

第三部分是城市规划及现行声环境功能区划。对城市总体规划概况、现行声环境功能区划等进行了深入分析。

第四部分是声环境功能区划方案。从声环境分区标准、声环境分区划分方法、单元划分情况、声环境功能区划分初步方案和分析调整、声环境功能区划结果几个方面作了介绍说明。

第五部分是环境功能区划定结果的可行性分析。从与城市总体规划的协调性、区划目标的可达性、环境管理的可操作性进行了深入分析。

第六部分是噪声控制措施及对策。提出了声环境污染综合控制与预防措施、环境噪声控制建议与对策、城市噪声监管建议和对策等方面的保障措施。

四、《方案》的适用范围及适用时限

（1）适用范围：

始兴县中心城区包括太平镇、城南镇、沈所镇及顿岗镇部分范围，总面积约60平方公里。

（2）适用时限：

本次区划实施过程需根据城市总体规划和用地性质变化适时调整，原则不超过5年调整一次。

韶关市生态环境局始兴分局

查看相关文件：始兴县人民政府办公室关于印发《始兴县 声环境功能区划方案》的通知