印发2012年始兴县民主评议行风重点单位和“回头查”单位考核实施方案的通知

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印发2012年始兴县民主评议行风重点单位和“回头查”单位考核实施方案的通知

来源：本站原创作者：本站编辑发布时间：2012-07-09 09:28:29 字体：[大 中 小]

始府办函〔2012〕96号

印发2012年始兴县民主评议行风重点单位和“回头查”单位考核实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构：

《2012年始兴县民主评议行风重点单位和“回头查”单位考核实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行过程中遇到的问题，请径与县纠风办联系（联系电话：3166110）。

二○一二年六月十一日

2012年始兴县民主评议行风重点单位和 “回头查”单位考核实施方案

根据韶关市政府纠风办《关于做好2012年民主评议行风工作的通知》（韶纠办明电〔2012〕4号）文件的要求和部署, 为扎实有效开展民主评议行风工作，促进和加强政风行风建设，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以关注民生、服务群众为主线，着力在解决利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等公共服务行业侵害群众权益问题上取得新成效，扎实推进垄断服务行业行风建设，推动各行业转变作风，提高效能，树立“为民、便民、务实、高效”的形象，为建设幸福美好始兴创建良好的环境。

二、评议对象

（一）重点评议行业。

在殡葬、城市公交、银行、电信、供电、供水、供气和有线电视等8个公共服务行业开展民主评议行风活动。重点评议单位名单如下：

1.县殡仪馆；

2.燃气行业（含信誉燃气有限公司和诚信液化气站）；

3.县自来水公司；

4.城市公交（含韶运集团始兴分公司、县飞马汽车客运有限公司）；

5.广东省广播电视网络股份有限公司韶关始兴分公司；

6.工商银行始兴支行、建设银行始兴支行、农业银行始兴支行；

7.广东电网公司韶关始兴供电局；

8.中国电信始兴分公司（始兴电信局）、中国移动始兴分公司、中国联通始兴分公司。

（二）“回头查”单位。

“回头查”活动主要在医疗机构开展。县人民医院、县中医院和县妇幼保健院的回头查活动由县政府纠风办组织实施；各乡镇卫生院回头查活动由县卫生局组织实施。

三、评议内容

（一）重点评议行业评议内容。

1.在依法经营方面：是否存在欺诈、不公平交易、霸王条款、强制消费、搭车收费等违规违法问题；

2.在诚信服务方面：是否存在不履行服务承诺、降低服务标准等问题；

3.在事务公开方面：是否存在不按规定向社会公开办事程序及收费项目、收费标准、收费依据、投诉举报电话等问题；

4.在办事效率方面：是否存在推诿扯皮、工作拖拉等问题；

5.在服务态度方面：是否存在作风粗暴、门难进、脸难看、事难办、话难听等问题；

6.在廉洁自律方面：是否存在乱收费、侵占、挪用、截留公款、私设小金库、吃拿卡要等问题。

7.在制度建设方面：是否落实了首问责任制、限时办结制、公开承诺制等服务制度；是否建立健全了内部监督制约机制；是否推行了依法依规办事责任制，建立和实行责任追究制。

8.在问题整改方面：是否存在不及时调查处理投诉问题的情况；是否坚持纠建并举，建立行风建设的长效机制。

（二）医疗机构评议内容。

1．领导班子抓行风建设和落实纠风工作责任制的情况。

2．抓医德医风建设，提升医院管理水平，规范医疗收费，解决患者投诉处理、开单提成、收受“红包”等问题情况。

3．严格执行费用查询制和住院费用“一日清单”制，严格实行集中招标采购制度，规范药品耗材采购行为，降低群众医疗负担等情况。

4．为解决群众看病难、看病贵等就医问题，所采取的便民利民措施情况。

5．针对2011年民主评议中群众、行评代表、纠风部门提出的意见和建议，全面落实整改情况。

四、评议方法

2012年全县民主评议行风工作按照统一组织、条块结合、分级负责、上下联动的办法组织实施。县纠风办负责组织协调全县的评议工作，做好对全县开展民主评议的监督检查。

（一）重点评议行业的评议方法。

1.根据上级纠风部门的部署，结合我县实际，8个服务行业的评议主要有2种形式：

一是县殡仪馆、燃气行业（县信誉燃气有限公司和诚信液化气站）、县自来水公司、城市公交（韶运集团始兴分公司和县飞马汽车客运有限公司）、银行（工行、建行、农行始兴支行）分别由其行业（监管）主管部门县民政局、县住建局、县水务局、县交通运输局和中国人民银行始兴支行会同县政府纠风办共同组织实施。

二是广东电网公司韶关始兴供电局、广东省广播电视网络股份有限公司韶关始兴分公司、中国电信始兴分公司（始兴电信局）、中国移动始兴分公司和中国联通始兴分公司由县政府纠风办组织实施。

行业监管（主管）部门县民政局、县住建局、县水务局、县交通运输局和中国人民银行始兴支行，以及广东电网公司韶关始兴供电局、广东省广播电视网络股份有限公司韶关始兴分公司、中国电信始兴分公司（始兴电信局）、中国移动始兴分公司和中国联通始兴分公司于6月18日前将行风评议方案报县纠风办，审核批复后方可施行。

2.县纠风办将按照问卷调查和社会评议、情况反馈、督促整改、明察暗访、网上评议、集中评议的方式对8个服务行业进行评议。

一是问卷调查和社会评议。县政府纠风办根据8个服务行业的工作性质设计好调查问卷表，通过网络、电视、邮寄等渠道组织有关人员对被评议行业行风建设情况进行问卷调查，征求社会各界人士意见和建议。

二是情况反馈。问卷调查和社会评议结束后，县纠风办将社会各界群众反映比较集中的意见和建议反馈给被评议单位。

三是督促整改。根据群众提出的意见和建议，县政府纠风办及各行业监管（主管）部门对被评议单位存在的问题进行督促整改。

四是明察暗访。县政府纠风办及各行业监管（主管）部门组织有关人员对被评议行业抓行风建设情况进行不定期暗访，通过暗访发现问题，向被评议单位提出整改意见，将暗访结果及时通过会议或文件向全县通报，同时告知行业监管（主管）和行业上级部门，并适时通过新闻媒体进行曝光。

五是网上评议。县政府纠风办通过始兴政府网民声论坛对被评议行业抓行风建设情况进行网上评议，评议的形式和时间另行通知。

六是集中评议。由县政府纠风办组织成立由分管县领导、监察局相关领导、县纠风办工作人员、人大代表、政协委员、特邀监察员、民主评议政风行风评议员及机关效能监察员组成的评议团，对被评议单位进行代表质询、民主测评的程序进行评议。

（二）医疗机构“回头查”活动的评议方法。

按照分级评议的原则，分别由县政府纠风办和卫生行政主管部门组织实施。评议将通过问卷调查、督促整改、明察暗访、集中评议（质询）等方式，紧密结合“三好一满意”创建活动开展。

1.县直3家重点医院“回头查”活动。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院3家县直医疗机构由县政府纠风办会同县卫生局组织评议。3家医疗机构的“回头查”活动方案，于2012年6月18日前报县政府纠风办进行审核，经批复后施行。

2. 各乡镇卫生院“回头查”活动。由县卫生局根据省、市、县纠风办和省、市卫生系统的要求，制定方案、成立机构，参照县政府纠风办对县人民医院等3家县属医疗机构的评议形式和方法，开展评议工作，并及时将评议结果报县政府纠风办。

五、工作步骤

全县民主评议行风工作，从2012年5月份开始至10月31日结束。各单位要严格按照阶段要求做好相关工作。

（一）动员部署阶段（5月-6月中旬）。

1．学习宣传上级有关文件精神，明确要求、任务和目标。

2．成立行风评议领导小组和工作机构。制定本单位行风评议工作实施方案。

3．选聘行风评议监督员。

4．编制行风评议征求意见表或调查问卷。

5．召开全体干部职工大会，讨论并通过实施方案，动员、部署行风评议工作。

6．向社会公布行风评议内容和举报投诉电话、电子信箱，畅通监督渠道。

7．制定民主评议行风宣传方案，充分利用各种媒体和宣传阵地，大力营造行风评议的舆论氛围，提高广大干部职工的参与面和知晓率，争取社会各界的支持。

8．召开行风评议监督员会议，明确行风监督员的职责和任务，向社会征求意见。

9．办好行风评议工作简报和各种宣传活动，工作简报应及时报县政府纠风办。

（二）自查自纠阶段（6月中旬-7月中旬）。

1．通过召开座谈会、现场走访、发放征求意见表等形式广泛征求社会各界的意见和建议。

2．通过网络问政平台、政府信息网站、投诉信、举报电话等渠道收集社会各界意见和建议。

3．开展互评活动，主动查找自身存在的问题。

4．汇总分析各种途径收集的意见和建议，梳理找准存在的问题。

（三）落实整改阶段（7月下旬-9月下旬）。

1．被评议单位针对查找出来的主要问题，研究制定整改方案，采取坚决有力措施，认真组织整改。

2．对群众举报的各种违纪违规问题，要认真做好登记存档，调查核实后作出处理。

3．加强行风建设有关内容的学习，尤其是医疗机构要结合“三好一满意”活动组织全体医务人员进行医德医风建设有关内容的学习，提高行风建设水平。

4．进行“回头查”的单位，要在突出解决去年遗留问题的基础上，针对新年度的新情况，集中力量解决重点问题，抓好制度建设，完善行风长效机制。

5．认真做好各专项工作的资料收集和总结工作，形成自查自纠报告。

（四）集中评议和总结通报阶段（10月上旬-10月底）。

1．征求意见。县纠风办通过发函、网络征集、新闻和公告征集、座谈会等形式广泛收集企业和群众对被评议单位的意见和建议。

2．明察暗访。县政府纠风办组织特邀监察员、民主评议政风行风评议员及机关效能监察员不定期对被评议单位进行行风建设情况暗访。

3．召开集中评议大会。听取被评单位情况汇报；县纠风办公布明察暗访情况；行评团成员对被评单位进行质询，提出行风建设意见和建议。

4．民主测评。行评团成员根据《评议考核表》的内容和打分标准，对被评议单位的行风建设情况进行测评。

5．通报评议结果。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。被评单位要将民主评议行风工作作为改进作风、树立良好形象、促进行业发展的一项重要举措，摆在今年工作的突出位置切实抓好。各单位要成立相关机构，“一把手”要亲自动员部署民主评议工作，其他班子成员要具体抓好分管部门的评议工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）注重整改实效，真正解决问题。评议工作要以解决群众反映的突出问题和加强各评议单位行风建设为主线，做到纠、评、建相统一，与纠风专项治理及业务工作紧密结合，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事。要坚持边评边改，以评促纠，寓改于建，统一认识，找准重点，通过多种渠道了解群众的呼声和愿望，查找行业和单位存在的突出问题，尤其要把服务流程不便捷、收费不合理、服务态度生硬等现象作为评议和整改的重点，通过评议和整改，净化服务环境，推动全县服务行业各项事业健康发展。

（三）加强监督检查，扎实推进工作。各县直和直属行业监管（主管）部门要加强对被评议单位的督促指导，督促各服务行业以此次评议活动为契机，不断加强行风建设。要充分利用网络技术和新信息技术，通过手机短信、微博、网上评议、委托第三方调查等，不断创新行评载体，最大限度地保证评议效果。县政府纠风办将不定期对全县开展民主评议行风活动情况开展督导检查，检查情况在全县进行通报并抄送行业监管（主管）和行业上级部门，重大问题要在相关媒体上曝光。

七、评分

评分由五部分组成，总分为100分。1.自评分5分；2.资料分10分；3.评议分55分（由评议团打分）；4.明查暗访分15分；5.其他分数15分，由网络调查、网络投票、调查问卷、媒体曝光、民声热线投诉等方面分数组成。

八、其他要求

各单位要指定一名分管领导和一名专职人员负责行评工作，人员名单请于6月18日前报县纠风办（附5），县纠风办电子邮箱：sxxjfb@163.com。

附件: 1．始兴县民主评议行风重点单位考核内容评分表

2．始兴县民主评议行风 “回头查”单位考核内容评分表

3．始兴县民主评议行风重点单位和“回头查”单位评议考核表

4．始兴县民主评议行风重点单位和“回头查”单位明查暗访评分表

5．始兴县民主评议行风工作联络员名单

点击下载查看：附件三四

附件 1：

始兴县民主评议行风重点单位考核内容评分表

被考核单位：

考核内容	分值	自评分	考核分	备注
一、动员部署阶段	20			自评分折5%、考核分折10%计入总评累计分
1. 制定本单位开展民主评议行风活动实施方案	5
2. 成立领导机构	3
3. 聘请行风监督员	3
4. 召开动员大会	5
5. 学习活动会议记录	4
二、自查、自纠阶段	30
1. 总结第一阶段工作布置第二阶段工作会议	4
2. 召开社会各界代表座谈会	6
3. 开展调查问卷活动	8
4. 开展自查、自纠工作书面材料	6
5. 自查自纠阶段工作小结	6
三、落实整改阶段	30
1. 召开总结第二阶段工作布置第三阶段工作会议	8
2. 针对存在问题制定出整改方案	14
3. 纠正整改阶段工作小结	8
四、评议总结阶段	20
1. 召开总结第三阶段工作布置第四阶段工作会议	4
2. 针对存在问题建立完善各项规章制度	4
3. 开展民主评议行风活动工作总结	4
4. 接受评议汇报材料	4
5 . 档案资料装订整理	4
合计	100

说明：以上表格每项资料齐全得满分，没有资料的不得分。

附件 2：

始兴县民主评议行风 “回头查”单位考核内容评分表

被考核单位：

考核内容	分值	自评分	考核分	备注
一、制定了本单位开展“回头查”的实施方案	30			自评分折5％、考核分折10％计入总评分
1. 制定“回头查”实施方案	10
2. 召开动员大会	10
3. 会议记录	10
二、对照去年评议团及群众反映的问题	40
1. 有整改的措施	10
2. 整改的方法和步骤	20
3. 通过整改取得的成效	10
三、评议行风“回头查”的工作总结	30
1. 建立和完善各项规章制度	15
2. 开展评议行风“回头查”的工作总结	10
3. 档案资料装订整理	5
合计	100