今天是：
始兴县人民政府办公室印发关于完善学前教育监管机制，促进我县学前教育健康发展的意见的通知
始府办〔2013〕22号
始兴县人民政府办公室印发关于完善学前教育监管机制，促进我县学前教育健康发展的意见的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构：
《关于完善学前教育监管机制，促进我县学前教育健康发展的意见》业经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
始兴县人民政府办公室
2013年3月20日
关于完善学前教育监管机制，促进我县学前教育健康发展的意见
为积极推进广东省学前教育发展模式试点工作，近年来，我县出台了《始兴县学前教育三年行动计划》、《关于加快我县学前教育发展的实施意见》，初步构建了覆盖城乡、布局合理的农村学前教育体系，有效保障了适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。为进一步完善我县学前教育管理体制，促进学前教育稳步健康发展提出以下意见：
一、完善办园管理体制
学前教育以县为主，县、乡镇分级负责，教育部门归口管理。县教育局负责全县学前教育发展的组织实施、统筹规划、资金筹措、园舍建设、统筹管理和监督指导。乡镇政府承担发展农村学前教育的具体责任，负责建设并办好本乡镇公办幼儿园，筹措办园经费，改善办园条件，加强幼儿园周边环境、就学安全和膳食管理。乡镇中心小学（中心幼儿园）负责对区域内幼儿园的业务指导和日常监管。
二、完善工作协调机制
把学前教育发展纳入重要议事日程，成立由分管副县长任组长，县发改、财政、编制、人社、教育、安监、交警、交通、消防、食药监、物价、工商、民政、妇联等部门负责人为成员的学前教育工作领导小组，完善政府牵头、有关部门参与的学前教育联席会议制度，统筹协调学前教育工作，定期研究并切实解决学前教育发展中的重大问题。
三、明确各职能部门职责
教育部门主管学前教育工作，要完善政策，制订标准，充实管理、重视教研，加强学前教育的监督管理和科学指导；发展改革部门要把学前教育纳入我县经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展；机构编制部门要结合实际，动态管理公办幼儿园教职工编制；财政部门要加大投入，落实支持学前教育发展的财政政策；税务部门要贯彻落实国家有关扶持学前教育发展的税收优惠政策；人力资源社会保障部门要落实幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策；住房和城乡规划建设、国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地政策；物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理；价格主管部门要加强对民办幼儿园收费的监管；综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境；交通、交警部门负责对校车的监管及对“黑校车”的打击和整治；卫生部门负责监督指导幼儿园卫生保健工作；食品药品监管部门负责加强对幼儿园食堂的监督检查。公安消防部门负责对幼儿园消防安全工作的管理和督查；民政、工商、安全监管、质监等部门要根据职能分工，依法加强对幼儿园的监管；妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童学前教育的宣传指导。
四、健全考核和责任落实机制
建立学前教育工作责任制，明确各乡镇、各部门责任目标，实施问责制。县教育督导室按省教育厅关于规范化幼儿园的标准对幼儿园进行评估，每年对各乡镇贯彻落实本意见精神以及实施学前教育三年行动计划的情况进行监督检查，检查结果作为考核乡镇学前教育工作业绩的主要依据，纳入班子领导绩效考核的重要指标。
五、建立健全学前教育经费保障机制
将学前教育事业发展作为财政保障的重点，加大对学前教育经费投入的力度，建立公共财政投入为主的学前教育发展经费保障机制。加大对农村学前教育的扶持力度。设立学前教育专项发展资金，用于幼儿园建设，并结合当地经济发展水平、办园成本和群众承受能力，合理确定学前教育成本分担比例。将全县公办幼儿园纳入机构编制管理。
六、大力加强公办幼儿教师队伍建设
不断健全幼儿教师补充机制和利益保障机制，综合考虑县域面积、生源数量、财政收入等制约因素，科学测算公办幼儿园教职工编制，逐步配足配齐公办幼儿教师，并出台政策将中小学富余教师经培训后可转岗到幼儿园任职。实行幼儿教师资格准入制度，严格执行教师资格制度，幼儿园园长、教师、保育员等人员均应取得相应职业资格证书。加强幼儿教师培训，将幼儿教师的培训纳入中小学教师培训系列，建立完善的园长、教师继续教育制度和定期培训制度。公办幼儿教师纳入中小学教师管理体系，幼儿教师在评先树优、职务评聘、培训进修等方面与中小学教师同等对待。
七、强化学前教育规范管理
对无证办园的行为开展全面排查，实施分类治理，督促整改，达不到办园标准的，要依法予以取缔并妥善分流和安置幼儿。实行学前教育机构审批注册、年检和动态监管制度。加强幼儿园准入管理，县教育局负责全县各类幼儿园的审批工作，公开审批制度、标准和程序；对各类幼儿园的办园条件、招生情况、收费标准、人员资质等重大事项实行动态监管。坚持民办幼儿园年度检查制度，县食品药品监督管理局负责对幼儿园食堂餐饮服务许可的审批和年审；县消防大队对申办幼儿园进行消防验收并出具消防验收是否合格的证明，每年对幼儿园进行检查，并出具是否同意继续使用的消防检查意见；教育部门制定民办幼儿园年检方案，对民办幼儿园实行年度检查，公布年检结论，接受社会监督。深化幼儿园教育改革，加强对幼儿园保教质量的管理和监督，健全园本教研制度和保教质量自评机制。加强幼儿园收费管理，实行收费公示制度，接受社会监督，坚决查处乱收费行为。
八、建立健全学前教育教研机制
建立县、镇、园三级教研体系，根据学前儿童身心发展规律确立以儿童健康全面发展为本的教育理念，进一步加强幼儿园教育教学研究，积极推进幼儿园课程改革。充分发挥等级幼儿园在办学理念、教育管理、队伍建设等方面的示范引领作用，使其成为全县课程改革、教育研究、师资培养的基地，发挥其对薄弱园所的指导作用和在区域学前教育中的辐射带动作用。乡镇中心幼儿园或示范幼儿园要切实承担起全乡镇幼儿园的业务指导和管理工作，定期进行有关业务的培训和检查，通过组织教研活动和送教下乡提升村级幼儿园的业务水平。
主办：始兴县人民政府办公室 联系电话：0751-3334818
承办：始兴县政务服务和数据管理局联系电话：0751-3327219
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