今天是：
关于印发始兴县农村土地承包经营权流转服务平台建设实施意见的通知
始府办〔2012〕28号
关于印发始兴县农村土地承包经营权流转服务平台建设实施意见的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构：
《始兴县农村土地承包经营权流转服务平台建设实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年八月六日
始兴县农村土地承包经营权流转服务平台建设实施意见
为加快我县农村土地承包经营权流转，强化土地流转管理和服务、规范农村土地承包经营权流转市场，促进农村土地合理利用，提高土地经济效益，保护农户合法权益。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规，结合我县实际制定本方案。
一、 指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以党的十七届五中、六中全会和2012年中央1号文件精神为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，以优化配置土地资源、促进适度规模经营、提高农业产业化水平、增加农民收入为目标，按照统筹城乡发展、建设现代农业的要求，创新农村土地流转的有效形式，培育多元化的农村土地流转市场，加快农村土地流转服务平台建设，健全农村土地流转管理服务体系，促进农村土地流转、有序、健康发展。
（二）基本原则。
1．自愿流转原则。承包方自主决定土地承包经营权是否流转以及流转的对象、方式和期限；受让方自主决定是否接受流转。在流转过程中，承包方和受让方平等协商，约定流转双方的权利和义务，任何组织和个人不得非法干涉。
2．依法流转原则。农村土地流转要严格按照法律、法规和政策办事，规范操作，完备手续。不得借流转的名义随意改变土地承包关系，不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期限的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
3．有偿流转原则。农村土地流转应当是有偿的。土地流转的项目、标准、方式以及相关事宜由承包方与受让方协商约定。任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴流转当事人应得的收益。
二、基本框架
县级建立农村土地流转服务指导中心，各乡镇建立农村土地流转交易服务中心，村级建立农村土地流转服务点，形成县、乡镇、村三级农村土地流转服务网络，保证土地流转上下衔接、有序运作。
（一）县农村土地流转服务指导中心。
1．工作职责。
（1）政策宣传。认真做好《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规的宣传工作。
（2）管理服务。指导全县农村土地流转工作，加强日常管理，规范土地流转合同，定期监督和管理，积极为土地流转做好各项服务。
（3）信息交流。及时汇总（更新）各乡镇土地流转交易服务中心土地供需信息、价格行情、成交情况、政策法规、流转新闻、意见信箱等，为全县土地流转供求双方提供信息咨询。
（4）经验介绍。总结有关农村土地流转的先进经验，宣传推广典型。
（5）化解纠纷。设立土地纠纷仲裁机构，研究和分析农村土地流转矛盾，指导和帮助基层化解各类纠纷，维护农村社会稳定。
2．工作场所。
设在县农业局。设置土地流转供求信息显示屏一块（公示全县土地流转供求信息）。
3．人员配置。
设服务指导中心主任1名，配备2名工作人员，共3人。
（二）乡镇农村土地流转交易服务中心。
1．工作职责。
（1）政策宣传。做好本乡镇土地流转政策的宣传工作。
（2）合同管理。根据土地等级、区位和市场等因素，确定本乡镇的土地流转指导价格，建立土地流转价格正常调整机制；流转面积在5亩以上且限期在三年以上的，组织双方当事人在乡镇土地流转交易服务中心签订合同，涉及农户较多的可在乡镇土地流转交易服务中心相关人员的监督下签订合同；做好流转合同的鉴证、备案和归档工作。
（3）信息公布。及时公布本乡镇土地流转供求双方信息，做好信息上网联网工作。
（4）纠纷调解。成立土地纠纷仲裁机构，妥善化解本乡镇内各类土地流转纠纷。
2．工作场所。
设在各乡镇行政服务中心。设置土地流转供求信息显示屏一块，公示本乡镇土地流转供求信息。
3．人员配置。
乡镇农业办指派1人任土地流转交易服务中心主任，配备2名以上工作人员。
（三）村农村土地流转服务点。
1．工作职责。
（1）采编信息。负责本村土地流转信息搜集、登记、核实、备案与上报，在村务公开中按季度公开土地流转供求双方信息。
（2）调查核实。对土地流转供求双方的基本情况进行调查核实。
（3）管理服务。做好本村土地流转管理工作，积极为农民提供流转服务；做好农村土地流转合同的签订、备案等相关工作。
（4）纠纷化解。妥善化解本村各类土地流转纠纷。
2．工作场所。
设在各村委会办公室。
3．人员配置。
每个行政村安排1名村委会主任负责全村土地流转工作，其它村干部分片负责本村土地流转信息采集工作。
三、 操作流程
农村土地流转服务平台操作流程为：申请受理——调查核实——信息发布——组织洽谈——签订合同——资料归档——跟踪服务。
（一）申请受理。土地流出方向村土地流转服务点提出流转申请，并提供流转土地的四至界限、面积、价格和期限等信息。土地需求方向乡镇土地流转交易服务中心提出需求申请，并提供意向位置、面积、价格、期限等信息。
（二）调查核实。调查核实土地流出方土地的证书、位置、面积以及有无权属纠纷等和土地需求方的主体资格、资信状况、土地用途和产业发展方向等。
（三）信息发布。向乡镇农村土地流转交易服务中心上报流转供求双方信息，乡镇土地流转交易服务中心审核后可通过村务公开栏、政务公开栏向本乡镇发布流转信息。乡镇土地流转交易服务中心将本乡镇的流转信息上报县土地流转服务指导中心，由县土地流转服务指导中心负责向社会公布。
（四）组织洽谈。县、乡镇、村三级工作人员均可及时组织有流转意向的双方进行洽谈，做好项目对接。
（五）签订合同。土地流转双方洽谈一致后，在乡镇土地流转交易服务中心或县土地流转服务指导中心工作人员指导下签订规范的土地流转合同。
（六）资料归档。乡镇土地流转交易服务中心及时将土地流转的相关资料和流转合同进行分类整理归档。
（七）跟踪服务。对流转后的生产经营活动进行跟踪服务，监督流转双方履行土地流转合同，及时调处土地流转纠纷。
四、有关要求
2012年下半年，先以太平镇、马市镇作为试点乡镇设立农村土地流转交易服务中心，明年起在全县各乡镇推开农村土地承包经营权流转服务平台建设工作。
（一）切实加强领导。农村土地流转服务平台是加快农村改革发展的有益探索，是加强农村土地流转管理和服务工作的有效举措，各乡镇要统一思想、加强领导，有效促进我县农业增效、农民增收和农村稳定。
（二）健全配套设施。县、乡镇、村三级要分别挂牌，乡镇土地流转交易服务中心和村级服务点要开辟专门的场所供流转双方洽谈，并将农村土地流转的法律法规和内部规章制度上墙公示，配置电脑（软盘）、打印机、桌椅等必要的办公设施。
（三）有效开展服务。要及时将有关人员配备到位，要明确服务对象、拓展服务领域、完善服务功能，扎实有效地开展服务，确保农村土地流转服务平台发挥作用。
（四）重视舆论宣传。要充分利用各类媒体进行宣传，扩大影响，让广大农民群众认识农村土地流转服务平台的重要意义、工作职责和服务内容，要总结先进、宣传典型、以点促面。
（五）组织专项培训。县农村土地流转服务指导中心要组织相关工作人员进行专项培训，切实提高工作水平和业务能力，各乡镇土地流转交易服务中心也要组织相应的培训。
（六）保障工作经费。各乡镇、各有关部门要切实保障农村土地流转交易服务中心工作经费，合理使用县下拨的乡镇基本财力保障经费，确保各项工作的正常开展。
（七）提高工作效率。将土地流转服务平台的建设及其成效列入乡镇、村岗位目标责任制考核，对于服务平台建设好、效果明显的乡镇、村通报表扬，并采取以奖代补的办法给予一定的工作经费补助。
附件：县土地流转服务指导中心、乡镇土地流转交易服务中心、村土地流转服务点建设要点和工作职责
附件：
县土地流转服务指导中心、乡镇土地流转交易服务中心、村土地流转服务点建设要点和工作职责
一、县级农村土地流转服务指导中心建设要点
（一）工作场所。
1．县农业局。挂“始兴县农村土地流转服务指导中心”和“始兴县农村土地承包经营纠纷仲裁庭”牌子。
2．配备电脑、打印机、照相机、桌椅等必要的办公设施。
（二）上墙内容。
农村土地流转服务指导中心工作职责、仲裁庭相关制度。
（三）台账资料。
1．始兴县农村土地流转纠纷调处情况登记表。
2．300亩以上的土地流转连片流转合同备案表。
3．土地纠纷调解仲裁档案。
县级土地流转服务指导中心工作职责：
（一）宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关农村土地流转的法律、法规和政策。
（二）指导全县农村土地流转工作，加强日常管理，统一土地流转合同，定期监督和检查。
（三）公布土地流转信息，为供求双方提供流转服务。
（四）总结各乡镇农村土地流转先进经验，宣传推广典型。
（五）调处土地流转纠纷，保障农民合法权益，维护农村社会稳定。
二、乡镇农村土地流转交易服务中心建设要点
（一）工作场所。
1．乡镇行政服务中心的土地流转服务窗口。
2．挂“XX乡镇农村土地流转交易服务中心”和“XX乡镇农村土地承包经营纠纷仲裁庭”牌子。
3．制作“洽谈席”、“签约席”、“鉴证席”席位牌。
4．配备电脑、打印机、桌椅等必要的办公设施。
（二）上墙内容。
1．农村土地承包经营权流转管理办法。
2．农村土地流转交易服务中心工作职责。
（三）台账资料。
1．农村土地流转和发包合同备案表。
2．农村土地流转纠纷调处情况登记表。
（四）公示资料。
XX乡镇农村土地流转信息公告栏。
乡镇农村土地流转交易服务中心工作职责：
（一）宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等有关农村土地流转的法律、法规和政策。
（二）加强农村土地流转日常管理、定期指导、监督和检查，积极为土地流转做好各项工作。
（三）及时公布土地流转信息，接受供求双方咨询。
（四）确定土地流转指导价，建立土地流转价格正常调整机制。
（五）促进流转双方达成意向，帮助办理流转手续，做好合同鉴证和备案。
（六）妥善调处流转纠纷，保障农民合法权益，维护农村社会稳定。
三、村级农村土地流转服务点建设要点
（一）工作场所。
村委会办公室，挂“XX村农村土地流转服务点”牌子。
（二）上墙内容。
1．农村土地流转服务点工作职责。
2．农村土地流转操作程序。
（三）台账资料。
1．农村土地流转转出信息登记表。
2．农村土地流转需求信息登记表。
3．农村土地流转成交情况信息登记表。
4．农村土地流转纠纷调处情况登记表。
（四）公示资料。
XX乡镇XX村土地流转信息公示栏。
村级农村土地流转服务点工作职责：
（一）宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等有关农村土地流转的法律、法规和政策。
（二）对流转的土地进行审核，对流转双方当事人进行资格审定。
（三）及时汇集土地流转信息，掌握和储备可流转数量，发布供求信息，接受供求双方咨询。
（四）促进流转双方达成意向，帮助办理流转手续，做好合同鉴证和备案。
（五）妥善调处流转纠纷，保障农民合法权益，维护农村社会稳定。
主办：始兴县人民政府办公室 联系电话：0751-3334818
承办：始兴县政务服务数据管理局联系电话：0751-3327219
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