中共始兴县委办公室 始兴县人民政府办公室关于印发《始兴县新闻发言人制度》的通知

各镇（乡）党委、人民政府，县直及省市垂直管理各单位：

        《始兴县新闻发言人制度》业经县委、县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　　
　　　                        

   中共始兴县委办公室
                              始兴县人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年10月12日
 
 

始兴县新闻发言人制度

　　　　
    为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，根据国务院办公厅《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）的要求，进一步规范全县新闻发布行为，结合我县实际，制定本制度。
    一、新闻发言人的设立
    （一）县委、县政府，县委、县政府工作部门，各乡镇党委、政府，各设立一名新闻发言人（单位副职以上干部）、一名新闻助理（单位负责综合文字材料的干部）。
    （二）新闻发言人应具备良好的政治素质、较高的政策理论水平和一定的新闻宣传工作经验，熟悉本地本部门的工作情况，具有较强的口头表达能力和临场应变能力，掌握新闻发布和媒体应对的基本技巧。
    （三）新闻发言人要严格遵守党的政治纪律和宣传纪律，严守党和国家秘密，发布的内容要符合党的路线方针政策和国家法律法规，未经授权不得擅自发布有关信息。
    （四）新闻发言人的姓名、职务、工作联络电话、电子信箱要通过我县主流媒体和门户网站对外公布。党委政府新闻发布机构和新闻发言人联络电话在工作时间内要确保畅通。
    （五）新闻发言人队伍要保持相对稳定。各乡镇各部门新闻发言人及新闻助理变动后应及时报县委宣传部备案，并及时对外公布。
    二、新闻发布的内容
    （一）党委新闻发布的内容
    1．及时主动、准确全面地向党内外介绍本地本部门党委（党组）的重大方针政策、决策部署和党的建设情况，介绍和说明党委（党组）作出的重要战略规划、重大决策、重点工作、重要事项以及工作进展等情况。
    2．介绍党的代表大会情况，介绍党委举办的重要会议活动特别是党委全委会和重要专题工作会议等情况。
    3．介绍本地本部门举办的重要会议活动和重要专题工作会议等情况。
    4．及时澄清涉及本地本部门党的工作的各种误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响。
    5．及时发布与本地本部门党的工作密切相关、需要向社会公布的其他信息。
    （二）政府新闻发布的内容
    1．县政府重大改革方案、主要政策措施的出台，并对其出台背景、主要内容及相关问题进行必要的说明。
    2．对社会关注的热点、难点问题的解决意见或即将采取的措施。
    3．重大工作部署和实施情况。
    4．为人民群众办实事的落实情况。
    5．有较大社会影响的自然灾害、重大事故、突发事件及紧急重要情况的处置意见和结果。
    6．各类重大活动的工作进展及取得的效果。
    7．回应和澄清不实新闻报道或有关社会谣言等。
    8．其他需要向社会、公众发布的事项。
    各部门的新闻发布权限与行政管理事权相对应，实行“谁负责，谁发布”。
    三、新闻发布的形式
    （一）组织开展多种形式的新闻发布活动，包括发布新闻通稿，召开新闻发布会、情况介绍会、背景吹风会，组织集体采访、互联网访谈，接受媒体专访，答复记者提问，回应网民问询等，及时准确发布党务、政务信息。
    （二）新闻发布会是党委政府新闻发布工作的主要形式。县委、县政府原则上每半年举行1次新闻发布会（如有突发事件及紧急重要情况，根据需要随时举行），由新闻发言人向社会发布县委、县政府制定的重大决策部署、重要规章制度、重要政策措施和重大事件、重要社会热点难点、重大会议活动等情况。县委、县政府工作部门，各乡镇党委、政府则根据实际需要举行新闻发布会。
    （三）各乡镇、各部门党委新闻发言人对党建情况，包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等；各乡镇政府、县政府工作部门新闻发言人对政府工作情况，对社会关注的热点、难点问题的看法和解决处理意见，要及时召开情况介绍会、背景吹风会。对需要深入解释、释疑解惑的决策部署、规章制度、政策措施，要组织集体采访、互联网访谈或接受媒体专访；对媒体记者提出的事关本地本部门工作的问询，要及时答复；对群众通过互联网提出的事关本地本部门工作的问询或诉求，要及时回应；对党委、政府领导同志的重要活动、重大人事任免、违纪处理等重要事项，对媒体不实报道和社会谣言，要及时发布新闻稿，以权威信息引导舆论。
    （四）新闻发布工作要与网络问政工作有机结合起来。要通过设立权威门户网站网络问政平台，开设专题网页，开通电子信箱，设置网友意见、网友提问等栏目，举办网上建言献策、网民座谈会等活动，加强与网民的良性互动。
    四、新闻发布的工作机制
    （一）建立新闻发言人团队服务机制。明确负责与媒体记者联络、舆情收集分析、发布材料撰写、答问口径制定、互动组织策划、发布方案制定以及与相关部门沟通协调等工作的责任人。
    （二）建立新闻发言人舆情收集研判机制。设立舆情信息检测系统，及时全面收集研判媒体、群众对本地本部门工作的关注情况，适时通过新闻发布方式，把党委政府的工作部署、媒体关注的信息发布出去，提高新闻发布工作的针对性。
    （三）建立新闻发言人重大事件快速反应机制。对涉及本地本部门工作的重大事件和热点敏感问题，要快速核实情况、制定口径、准确发布，提高新闻发布工作的及时性。
    （四）建立新闻发言人日常重要信息汇集机制。通过制度安排，确保新闻发言人参加重要会议、阅读重要文件，及时掌握重要情况和信息，保证新闻发布工作的权威性。
    五、新闻发布的指导协调
    （一）县委宣传部是全县推进新闻发言人制度建设的职能部门。要加强对全县新闻发言人制度建设的指导和协调；具体规划和组织全县新闻发布工作；适时举办全县新闻发言人、新闻助理培训班，切实增强新闻发言人的新闻素养和与媒体打交道的能力，不断提高新闻发布工作水平。
    （二）县委、县政府工作部门，各乡镇党委、政府召开新闻发布会前要把方案向县委宣传部报批，及时向新闻发言人布置新闻发布计划，并在县委、县政府指导下做好新闻发布工作。新闻发布计划（方案）应明确发布主题、形式、时间、地点以及拟邀请媒体、发布人员等。
　　　　（三）处理好党务信息发布和政务信息发布的关系。党委新闻发言人负责发布党务和与党的工作密切相关的信息，政府新闻发言人负责发布政务和与政府工作密切相关的信息。经济发展、社会管理以及突发事件的新闻信息，原则上应在党委指导协调下由同级政府新闻发言人发布。要明确分工、理顺关系，相互配合、形成合力，既要防止出现发布工作缺位和错失新闻发布、舆论引导时机等问题，又要防止出现交叉重复特别是口径不一致等问题。