始府办〔2016〕26号

始兴县人民政府办公室关于印发始兴县2016年度烟叶生产收购实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构：

《始兴县2016年度烟叶生产收购实施方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

始兴县人民政府办公室

2016年4月5日

始兴县2016年度烟叶生产收购实施方案

为加快我县现代烟草农业建设步伐，优化烟叶结构，提高烟叶质量，把我县黄烟产业做强做大，促进农村经济发展和增加烟农收入，特制定本方案：

一、指导思想

按照“政府主导、烟农主体、烟草支撑、部门配合”的总方针，围绕“原料保障上水平”的战略部署，今年我县的烟叶生产要以现代烟草农业为统领，以优化结构为中心，以稳定烟农利益为突出重点，高标准建设基地单元，努力保持烟叶生产持续健康发展。

二、工作重点

（一）烟区乡镇和烟站要按照烟叶户籍化管理的要求，把烟叶生产计划落实到村、到户，与烟农签订好生产收购合同，使农户及早做好烟叶生产的各项准备工作。

（二）坚持科技兴烟，主攻烟叶质量，优化烟叶结构。烟区要全面落实集约化育苗、适时移栽、合理密植、高厢单行、地膜覆盖、配方施肥、防病虫害、科学打顶、合理留叶、成熟采收、堆积烘烤等一系列技术措施，达到“控氮降碱，提质增香”的标准，努力提高上等烟比例，提高种烟效益。

（三）切实做好基本烟田保护工作。保护基本烟田就是保护我县的烟叶产业可持续发展，保护烟农的基本利益。烟区镇、村两级要高度重视，同时要教育烟农做好烟田环境的保护工作。严禁使用国家明文禁用的高（剧）毒、高残留、高危害农药，如甲基硫磷1605、呋喃丹、速灭磷、久效磷、甲胺磷、杀虫脒、乙草胺、比久等。

（四）烟叶收购继续执行收购任务考核和烟叶税结算返还的奖励制度，同时把完成收购任务作为乡镇党政班子、党委书记、乡镇长、主管烟叶生产领导年度考核的主要内容。

2016年度烟叶收购任务岗位目标考核参数为：全县完成收购任务64000担。其中：马市镇53500担；沈所镇5000担；顿岗镇4500担；澄江镇1000担。

三、烟叶税返还政策

（一）为了鼓励扶持烟农发展生产和管护好烟田基础设施及烤房，在征收的烟叶税总额中，提取18%作为发展现代烟草农业基金和烟叶生产奖金（其中8%作为烟基建设和管护补助金，10%作为生产扶持基金及技术指导费）划入指定账户由县黄烟办研究开支，以利于扶持和扩大再生产。

（二）提取18%的奖金和生产扶持基金后，在实得的税额中，由县财政按收购基数提取25%返还给烟区乡镇。村级的烟叶税返还从乡镇实得的返税总额中提取40%，经各烟站核实交烟实绩后，由县财政直接结算返还给村委会。各乡镇及村委会要把实得的利税返还，大部分用于扶持烟农发展烟叶生产。

四、奖励与补贴政策

（一）对乡镇领导和领导班子的奖励：

根据不同任务对乡镇完成烟叶收购任务的99%以上（含99%），分档次奖励领导班子成员及有功人员，其中马市镇奖励30000元、沈所镇奖励10000元、顿岗镇奖励10000元、澄江镇奖励5000元，未达到完成烟叶收购任务99%的不予奖励。

（二）对村委会干部的奖励：

为了鼓励村委会干部抓烟叶生产，县设立专项奖金，用于奖励村支书、主任和黄烟专干。完成收购数量1千担的奖励500元；2千担的奖励1000元；3千担的奖励2000元；4千担的奖励3000元；5千担的奖励4000元；6千担的奖励5000元；7千担的奖励6000元；8千担的奖励10000元；9千担的奖励12000元；1万担的奖励15000元。

（三）对村小组长和烟叶技术辅导员的补贴，按交售黄烟实绩每收1市担烟叶各补贴1元。

（四）对烟农扶持补贴标准（由县烟草公司另行文）。

（五）奖励、补贴资金来源：

对烟农的各项奖励、补贴项目由县烟草公司负责；对乡镇、村、组、烟叶技术辅导员的补贴，由县财政负责。

（六）为了奖励对烟叶生产作出贡献的县有关单位，在烟叶税总额中提取3%作为奖励基金，由县黄烟生产领导小组负责安排。

五、工作要求

（一）烟草部门在收购烟叶时应严格掌握等级标准，实行全封闭密码预约平衡收购，不得压级压价。同时要认真做好服务，以确保国家和广大烟农的利益。

（二）认真贯彻国家《烟草专卖法》和严格执行县政府《关于加强烟草专卖管理的通告》，在烟叶收购期间，烟草专卖、公安、工商、税务等有关单位和烟区乡镇要认真做好烟草专卖管理工作，依法严肃查处非法经营、加工、贩运烟叶及烟丝等烟草制品的行为。各烟区乡镇可根据本方案，制定适合当地实际的实施方案。

六、本方案由县烟草公司负责解释，自印发之日起实施。