今天是:  

始兴县人民政府办公室关于印发全国残疾人基本服务状况和需求专项调查始兴县残疾人基础信息核查工作方案的通知

始府办〔2014〕83
 
始兴县人民政府办公室关于印发全国残疾人基本服务状况和需求专项调查始兴县残疾人基础信息核查工作方案的通知
 
各乡镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构:
《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查始兴县残疾人基础信息核查工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
 
            始兴县人民政府办公室
            201491
 
全国残疾人基本服务状况和需求专项调查始兴县残疾人基础信息核查工作方案
 
为保证始兴县“全国残疾人基本服务状况和需求专项调查”工作(以下简称“专项调查”)的顺利实施,根据《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》(残工委发[2014]6号)、《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查残疾人基础信息核查工作方案》(中残联厅函[2014]194号)和《广东省残疾人基础信息核查工作方案》,特制定本方案。
一、核查目的
全县残疾人人口数据库是开展专项调查的基础,为了保证现场调查工作的开展,需要在入户前对本地区残疾人人口基础数据库中持证残疾人以及0-15周岁非持证残疾儿童的常住情况进行核实,并与所在行政区划进行对应划分。
核查工作完成后,核查系统将根据核查结果汇总形成调查底册,作为后续现场调查的入户证据。
    二、核查对象
    按照残疾人户籍所在地原则,根据公安部门提供的户籍地址信息,对全县残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的全部实名残疾人及0-15周岁暂未持证的疑似残疾儿童进行核查。
    三、核查工作组织管理及职责分工 
县专项调查工作在县人民政府统一领导下,由县残联、县统计局会同县公安局、县民政局、县财政局、县卫计局等部门联合实施,县专项调查工作办公室设在始兴县残疾人联合会办公室。
各乡镇残疾人联合会成立专项调查办公室,负责本地区的专项调查组织实施工作。
    四、核查步骤和流程
核查工作包括四个步骤:
    (一)核查行政区划。对应国家统计局提供的《2013年统计用区划代码和城乡划分代码》(截止到2013年12月31日),核实本地区行政区划变更情况。
(二)核查专职委员。根据截止到2013年底的中国残联专职委员统计台账,核实基层残疾人专职委员的变动情况,并与所在行政区划进行对应。
(三)核查持证残疾人。根据全国残疾人人口基础数据库提供的持证残疾人基础信息,核实辖区内持证残疾人在户情况或者去向信息,按户籍所在地标注到对应的村(社区)。
(四)核查非持证疑似残疾儿童。按户籍所在地原则,核实辖区内0-15周岁非持证残疾儿童的在户情况或去向信息,标注到对应的村(社区)。
(五)核查软件由中国残联统一开发(网址:http://sq.cdpsn.org.cn/),主要流程为:
1.县级残联工作人员登录核查系统:
(1)对所辖乡镇行政区划进行核实确认、补充完善;
(2)对所辖乡镇残疾人专职委员进行核实,将其对应到所属的乡镇;
(3)根据全国残疾人人口基础数据库提供的户籍地址信息,将本县持证残疾人分配到其所在的乡镇或村(社区)。
如果无法确定持证残疾人目前属于哪一个乡镇或村(社区),县级残联工作人员应积极主动与乡镇或村(社区)的专职委员沟通联系,确保落实每一个持证残疾人与户籍所在的行政区划对应。
2.乡镇残疾人专职委员登录核查系统:
(1)对所辖村(社区)行政区划进行核实确认、补充完善;
(2)对所辖村(社区)残疾人专职委员进行确认,将其所对应到所属的村(社区);
(3)根据全国残疾人人口基础数据库提供的户籍地址信息,将本乡镇持证残疾人分配到其所在的村(社区)。
如果无法确定持证残疾人目前属于哪一个村(社区),乡镇残疾人专职委员应积极主动与村(社区)残疾人专职委员沟通联系,确保落实每一个持证残疾人与户籍所在的村(社区)对应。
3.村(社区)残疾人专职委员登录核查系统:
(1)对本村(社区)持证残疾人进行逐一确认,对目前不在本村(社区)居住的持证残疾人标明去向。
(2)对户籍在本村(社区)的0-15周岁非持证残疾儿童进行逐一核实确认,对目前不在本村(社区)居住的非持证残疾儿童标明去向。
考虑到基层实际情况,核查软件对县、乡镇、村(社区)三级操作人员都赋予了核查确认残疾人的功能,即县级残联工作人员可以协助乡镇、村(社区)完成系统操作。
五、核查工作要求
(一)核查工作实行层层负责、责任追究制。各级专项调查办公室是此次核查工作的组织实施部门,要结合本乡镇实际情况,制定本地区核查工作实施细则,认真做好核查人员的组织、培训、指导工作,建立监督管理机制,开展抽查、考核,确保高质量完成此次核查工作。
(二)各级专项调查办公室要做好基层工作队伍的组织动员工作,根据本地实际情况,积极借助乡镇政府、乡镇驻村干部、大学生村官等工作力量的支持,充分发挥基层残疾人专职委员的作用,全面走访、摸查,确保此次核查工作能够覆盖到全县所有的持证残疾人。
(三)各级专项调查工作机构和工作人员要对本次调查所采集的信息严格保密,不许擅自泄露或私自向第三方提供,对系统账号和密码负有保密责任,不许泄露给其他单位和个人使用,并要签订保密协议和保密承诺书。
    六、核查工作时间安排  
2014年8月下旬,下发《始兴县残疾人基础信息核查工作方案》,开展城南镇的培训工作并启动核查试点工作,参加培训人员包括:城南镇残联负责人一名和残疾人专职委员一名参加培训。
2014年9月上旬,开展始兴县各乡镇残联残疾人基础信息核查工作培训,参加培训人员包括:全县各乡镇残联负责人一名及残疾人专职委员一名,各村专职委员,并全面启动始兴县核查工作。
2014年9月中下旬,组织残疾人基础信息核查工作中期检查。
2014年10月31日前,完成始兴县残疾人基础信息核查工作,各乡镇提交残疾人基础信息核查工作报告及数据统计报告。
2014年11月15日前,完成始兴县残疾人基础信息核查工作报告及数据统计报告。
七、核查工作经费安排   
国务院残工委、中国残联、财政部等11个部门联合下发的《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》(残工委发〔2014〕6号)明确指出“各级财政部门应根据调查工作的需求,将调查经费列入同级预算予以保障”。
八、核查工作监控和审核
(一)县专项调查办公室通过核查系统实时掌握各乡镇持证残疾人核查进度、在户比例以及残疾人去向分布情况,掌握非持证残疾儿童核查人数。辖区内持证残疾人标明去向比例原则上应低于5%,特殊情况应上报县专项调查办公室。县专项调查办公室采用电话抽查、现场检查等方式组织检查和指导,并定期通报。各乡镇专项调查办公室要根据抽查情况总结经验、发现问题,并向县专项调查办公室提交抽查报告。
(二)各乡镇专项调查办公室要利用核查系统对基层核查工作进行实时监控,指导、督促本村(社区)核查工作开展。在核查工作中期向县专项调查办公室提交进展情况报告,在核查工作结束后向县专项调查办公室提交核查工作报告。报告须同时经乡镇分管残联工作领导人与乡镇残联负责人签字盖章确认后上报。
(三)各乡镇专项调查办公室要积极采取各项措施找到并摸清核查对象的情况,保证辖区内不低于95%的持证残疾人可在现场调查阶段开展调查并采集信息。如有特殊情况无法达到上述比例,须逐级上报说明情况。
(四)县专项调查办公室将对各乡镇核查结果和现场调查情况进行比对,比对情况、入户率等指标纳入对各乡镇专项调查工作整体考核。
 
附件:1.全国残疾人基本服务状况和需求专项调查保密协议
      2.全国残疾人基本服务状况和需求专项调查保密承诺书
附件1
 
全国残疾人基本服务状况和需求专项调查
保密协议
 
甲方:      残疾人联合会
乙方:始兴县残疾人联合会
 
为使得甲、乙双方能够顺利开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查核查、入户调查、后期数据处理等相关工作,根据国家相关法律法规和残联有关规定,双方达成以下保密协议,对本协议项下的保密信息承担严格的保密义务。
一、保密的内容和范围
1.本协议所指“保密信息”包括:
1甲方通过全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作平台获得的持证残疾人相关信息,包括残疾人的基础信息、残疾信息、残疾评定信息等相关内容
2甲方通过全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作平台获得的0-15周岁未持证残疾儿童相关信息,包括残疾儿童的基础信息、残疾信息等相关内容。
3甲方在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作中采集到的持证残疾人以及0-15周岁未持证残疾儿童的其他信息
4甲方通过全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作平台进行信息查询的行为本身。
5进入和管理全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作平台的用户账号及相关信息。
2.以上保密信息无论以何种形式或载于何种载体,无论在披露时是否以口头、图像或以书面方式表明其具有保密性,均属于本协议规定的保密信息。
二、甲方的权利义务
甲方同意并承诺,对所有保密信息予以严格保密:
1.对于本协议所指保密信息,只限甲方在乙方登记的各级残联工作人员、基层残疾人专职委员开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作时使用,不得向任何第三方提供,但根据政府要求、命令或法律法规规定必须提供的除外
2.甲方指定专人负责本省范围内的全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作平台的系统操作和具体管理,并对各级残联的使用人员进行保密培训,严格管理账号使用权限。
3.甲方不得向第三方提供残疾人基础信息获得渠道。
4.甲方负责完成与本省所有系统使用人员签订《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查保密承诺书》。
5.甲方对所有违反上述条款造成的后果承担相应的法律责任。
三、乙方的权利义务
1.乙方同意并承诺,乙方负责对全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作平台进行维护和完善,为甲方使用创造良好条件。
2.乙方承诺对甲方使用残疾人基础信息及查询行为本身严格保密,对违反上述条款造成的后果承担相应的法律责任。
四、保密期限
甲乙双方的保密义务自本协议签订之日起开始,永久保密
五、协议的生效和变更
1.本协议自双方签字盖章之日起生效。
2.本协议未尽事宜可签订补充协议,补充协议为本协议组成部分,与本协议具有同等法律效力。
六、争议解决方式
凡因执行本协议所发生的争议或与本协议有关的一切争议,甲乙双方友好协商解决,或提请北京西城区人民法院裁决。
七、其他事项
本协议壹式肆份,双方各执贰份,具同等法律效力。
 
 
 
甲方:                        乙方:始兴县残疾人联合会
法定代表人:                法定代表人:赖香山
联系电话:                      联系电话:0751-3330778
授权代表签字:             授权代表签字:
2014年  月  日                   2014年  月  日
附件2
 
全国残疾人基本服务状况和需求专项调查
保密承诺书
 
    本人系      (省)      (市)       (区/县)      (乡镇/街道)       (社区/村)残疾人联合会工作人员/残疾人专职委员         (请填入姓名)。在开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作及使用全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作平台过程中除遵守国家相关法律、法规外,遵守保密协议,对所有保密信息予以严格保密,并承诺如下:
1.对于从全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作平台中获得的持证残疾人及0-15周岁未持证残疾儿童相关信息及核查渠道严格保密,只限开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作时使用,不得用于其它用途。
2.对于在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作中采集到的持证残疾人以及0-15周岁未持证残疾儿童的其他信息严格保密,不得擅自泄露或者私自向第三方提供。
3.对系统账号负有保密义务,不得泄露给其他单位和个人使用。
4.上述保密承诺内容本人已经仔细阅读,对其中的所有内容没有疑义。若有违反上述承诺行为,本人将独自承担所有法律后果及相应法律责任。
5.保密义务自本协议签订之日起开始,永久保密。
6.该承诺书一式两份,承诺人及其所属单位各执一份,具同等法律效力。
 
 
 
承诺人签字:
签字日期:
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