始府办〔2014〕112号

始兴县人民政府办公室关于印发始兴县创新人才引进培养工程子计划及配套政策的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位:

     “始兴县创新人才引进培养工程”子计划及配套政策已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         始兴县人民政府办公室

                           2014年11月13日

目  录

1.始兴县党政人才发展计划…………………………………3

2.始兴县职业技能人才发展计划……………………………7

3.始兴县基础教育人才发展计划……………………………11

4.始兴县产业园区“双创”人才发展计划…………………18

5.始兴县文化体育人才发展计划……………………………22

6.始兴县农业人才发展计划…………………………………33

7.始兴县林业人才发展计划…………………………………38

8.始兴县特色工业人才发展计划……………………………41

9.始兴县旅游人才发展计划…………………………………45

10.始兴县医疗卫生人才发展计划………………………… 52

11.始兴县环境保护人才发展计划………………………… 59

12.始兴县金融人才发展计划……………………………… 62

始兴县党政人才发展计划

为深入贯彻落实党的十八大精神和《韶关市“十二五”人才发展规划》，根据“韶关市创新人才引进培养工程”相关要求，结合《韶关市党政人才发展计划》和始兴县党政人才发展实际，制定本计划。

一、始兴县党政人才队伍基本现状

截至2013年底，我县现有各类党政人才1480人，其中县处级以上31人、乡科级以上576人、科员及以下873人。在学历结构方面，具有研究生（博士学位）学历的2人、研究生（硕士学位）学历的24人，占1.76%；本科学历672人，占45.41%；专科学历623人，占42.09%；中专及以下学历159人，占10.74%。在年龄结构方面，35岁以下444人，占30%；36—40岁182人，占12.3%；41—45岁247人，占16.69%，46—50岁316人，占21.35%，51—55岁158人，占10.68%，55岁以上133人，占8.99% 。

从以上数据可看出，全县党政人才队伍年龄结构基本合理，但高学历人才非常缺乏，研究生以上学历仅占1.76%，本科学历占45.41%，人才队伍整体学历水平结构层次偏低，难以适应经济社会快速发展的要求，迫切需要引进培养素质高、能力强的高层次人才。

二、总体目标

从2014年起，启动实施党政人才计划，用5年时间，采用公开招考方式，招录全日制硕士研究生、博士研究生学历的高层次人才，以经济、文化、教育、卫生、金融、规划、经济管理为重点领域，充实我县党政领导干部队伍，进一步改善、优化我县党政领导干部队伍人才结构。同时，引导和支持公务员进行在职提升。力争到2018年，我县党政人才本科学历增加186人（其中在职提升30人），增加至858人，比例提高到51%，研究生以上学历增加27人，增加至53人，高层次人才比例提高到3.5%。

三、工作措施

1．实施以公开招考为主的“招才计划”。每年根据各用人单位的编制空缺情况，合理设置综合管理类、专业技术类、行政执法类等岗位。对一般综合管理类岗位以招录具有两年以上基层工作经验、全日制本科学历以上的人才为主。2014年至2018年通过公开招考，计划招录2名硕士研究生、156名全日制本科生。

2．在调任工作中实行“公开选调计划”。凡是有空缺职位需要调任的单位要提前公布并明确相应条件，只要符合资格条件的人员都可以参与竞争，通过竞争实现择优，把确有真才实学、符合条件的高层次人才通过规范程序选调吸纳到党政人才队伍中来。

3．实施以公开招募为主的“柔性引进计划”。对于一些专业要求很高、在3—5年内可完成的重大研究课题、工程技术项目，本着“不求所有、但求所用”的原则，采用灵活的人事管理制度，通过合同制管理的方式招募社会优秀人才及其团队，承担课题和项目，完成任务后即解除合同。

4．实施党政人才“素质提升计划”。突出素质、能力建设，支持公务员在职学历提升，推进人才教育培训与经济社会发展需求对接。一是鼓励和组织副科级以上年轻干部积极报考市委党校和韶关学院与中央、省委党校和中大、华工等省内重点高校联合举办的研究生班或硕士学位进修班。二是鼓励公务员积极参加自学考试、成人高考、函授和远程教育的学历提升等。各用人单位可制定政策激励支持公务员在职学历提升。三是按照人才层次，分类别、分专业举办各种能力提升研修班。通过创新培训内容、培训方式等手段，建立高质量的干部教育培训体系。2014年至2018年，通过在职学历提升，本科学历增加30人，硕士研究生及以上学历增加25人。

四、政策保障

1．采取考试录用方式引进的高学历人才，试用期满经考核合格的，可安排科级非领导职务，享受相应的工资待遇；表现优秀的可优先提任同级领导职务；表现特别优秀并符合相关条件的可破格提拔。

2．采取调任方式引进的高学历人才，试用期满经考核合格的，可担任科级领导职务或非领导职务，享受相应的工资待遇；表现优秀的，可优先提拔；表现特别优秀并符合相关条件的可破格提拔。

3．采取转任方式引进的高学历人才，可按职位需求安排职务；表现优秀的，可优先提拔；表现特别优秀并符合相关条件的可破格提拔。

4．对特别优秀的高学历人才，可列入党政后备干部管理，进行跟踪培养；对在县级业务对口部门或乡镇领导班子挂职锻炼，表现突出的，回原单位担任领导班子职务或正式任乡镇领导班子成员职务。

5．对引进的高学历优秀人才实行最低工作年限制度，凡被录用的高学历人才需工作服务5年（不含试用期）以上，服务期未满不能调离本县。

6．对通过在职学习提升学历的高学历人才，取得学历后，可享受相应的工资待遇。

五、加强组织领导

成立由县委组织部主要领导任组长、县人社局主要领导任副组长、县直各单位主要领导为成员的党政人才发展计划领导小组，把党政人才发展计划落实工作纳入有关单位绩效考评体系，每年对计划目标任务完成情况进行考核。

始兴县职业技能人才发展计划

为深入贯彻党的十八大和全国、全省、全市人才工作会议精神，围绕“人才强县”的发展战略，结合本行业人才发展实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提高技术工人的技能等级水平为目标，加快培养一批技术技能型、知识技能型和复合技能型的技能人才。通过技能人才的高端拉动，培养和形成一支适应我县经济社会发展需要，结构合理、梯次发展的技能人才队伍。

二、人才现状

我县目前获得职业技能登记证的技能人才有28686人，其中初级工20648人、中级工7642人、高级工329人、技师54人、高级技师13人，虽然我县的技能人才每年以1000-1500人的数量在不断增长，但我县高技能人才的比例在整体机构中仍然偏低。

三、目标任务

以建立健全面向全体劳动者的职业培训制度为基础，以完善高端人才培养评价体系和激励保障措施为抓手，大力加强技能人才队伍建设，使技能人才总量稳步增长，素质大幅提高，使用效能明显增强。重点在现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业的相关领域，加快培养具有较强创新能力和较高操作技能的技能人才。从2014年起，计划用5年时间，共新增6500名现代产业发展急需的各级各类技能人才，其中包括每年新增20名左右的高技能人才。

具体任务列表如下：

单位：人

四、主要措施

（一）深化校企合作，创新培训机制

实施“校园对接产业园工程”，鼓励我县中等职业学校与企业建立校企联合、产教结合的育人新机制，引导和帮助企业建立技术工人业务进修培训和技能考核鉴定制度，充分发挥企业作为技能提升培训主阵地的作用。大力实施工学一体化的人才培养模式，结合生产岗位规范、技术改造、产业结构优化升级的要求，使青年技术工人不仅能够提高本岗位的技能水平，还能够灵活掌握和解决实际生产技术、工艺方面实际问题以及进行发明创新的实际本领，为企业技能人才的培养与培训提供工学交替、专业化实践、生产模拟、对口就业等条件。支持和帮助企业在结合生产经营实际需求的基础上，在我县中等职业学校建立研究开发机构或投资建设实验中心，实现共同发展。

（二）加强竞赛评比，规划人才选拔

鼓励各行业的技能人才积极参与韶关市举办的各类技能大赛项目，以此带动我县高技能人才队伍建设。引导企业进一步加大技能经费投入力度，鼓励有条件的企业建立企业技工岗位津贴制度，对获得高级工、技师和高级技师职业资格证书，并在相应工种岗位上签订劳动合同的技术工人，按月发给一定的岗位津贴。

（三）加强合作交流，助推人才转型

充分发挥用人单位的主体作用，鼓励和引导学校、企业以及行业协会抽调优秀的技能人才参加各级别的培训研修，掌握先进理念和技术水平；积极参与韶关市开展的“劳务对接招聘”、“校企合作洽谈”、“南粤春暖”等活动，加强高层次人才引进力度，通过启动实施国企、民企、中省驻始单位与行政事业单位引进高层次人才同等待遇的政策，稳定高层次人才在始兴就业，壮大我县高层次人才队伍，促进我县技能人才队伍往高端迈进。

五、实施方式与要求

（一）组织领导。成立由县政府分管领导任组长，县职业技能培训人才计划责任单位主要领导任副组长，有关单位主要负责同志为成员的职业技能人才计划领导小组，把职业技能培训工作纳入有关县直单位绩效考评体系，并根据省、市、县确定的培训任务及时制定年度计划，把目标责任落实到各相关单位。

（二）实施计划。通过对我县中等职业学校和有条件的企业、社会民办培训机构进行考核评比，选出有资质参与培训的机构，实施技能人才的招生与培训。各单位通过实施岗位提升培训、农村劳动力培训、创业培训等全民技能提升培训工程，每年培训1300名现代产业发展急需的各级各类技能人才（其中包括20名左右的高技能人才）。

（三）考核鉴定。培训期满后，所有培训学员必须参加技能考核鉴定。考核鉴定由县、市职业技能鉴定指导中心统一安排，实施专场考核，学习中途不进行个别鉴定。

（四）加强引导。各乡镇、各有关单位要加强政策引导和舆论宣传，采取积极有效的激励措施，鼓励我县技能人才主动在我县工业园区内的企业就业，切实解决我县高端技能人才短缺的问题。

六、监督与检查

县政府负责全县本计划在范围内的监督与检查，始兴县中等职业学校由教育部门负责监督与检查，各有关企业由工商行政部门、工业园区负责监督与检查。

培训期间，县人力资源和社会保障部门将组成检查小组不定期地检查各有关单位的实施情况。

始兴县基础教育人才发展计划

为了深入贯彻和实施人才优先、科教兴县战略，加快我县教育人才资源开发，培养一批学者型、专家型名师，引领和带动中小学教师队伍建设，全面提升全县教师素质，打造教师资源品牌，力促我县教育事业实现跨越式发展。根据广东省“强师工程”实施方案、《韶关市基础教育人才发展计划》和我县“强师工程”实施方案的要求，并结合我县教育系统人才发展实际，制定本实施方案。

一、基础教育人才现状

全县中小学校教师2145人，学历达标率为97.6%。其中，小学教师958名，学历达标率为100%，具有中级职称（小学高级）以上的教师占93.7%；初中教师668名，学历达标率为98.9%，具有中级以上职称的教师占84%；高中教师519人，学历达标率为91.5%，具有中级职称的教师占72%。我县教师数量和质量基本满足当前教育的需要，但我县教育系统人才队伍面临年龄结构老化、学科失衡等突出问题，随着未来几年学生人数和教师退休人数的不断增加，未来几年将存在部分学段教师缺编现象。同时，我县中小学教师学历情况与广东省“强师工程”2016年目标要求对比，初中、小学大专及以上学历比例和高中、初中、小学本科及以上学历比例以及高中研究生或硕士比例均有一定差距。

另外，全县有在职广东省特级教师2人；市级名校长1人、名教师3人；市级学科带头人11人，县级学科带头人26人；省市级“百千万人才”培养对象17名；广东省名师工作室1个。与经济发达地区相比我县高级人才明显偏少。

表1：教师年龄结构情况表（2013年12月）

表2：教师职称结构情况表（2013年12月）

表3：中小学教师学历情况与省2016年目标要求的对比情况

二、目标任务

（一）总体目标

从2014年起，用五年时间培育一批适应教育发展需求的高层次、高素质人才，建设一支品德高尚、结构合理、充满活力的教育人才队伍, 为促进我县基础教育“科学发展，以质图强”提供强有力的师资保障。

（二）具体目标

1.全县99%的中小学专任教师达到国家规定的学历标准，同时争取基本达到省“强师工程”2016年目标要求。

2.每年争取招聘一批“一本”院校毕业生和招录硕士研究生以上人才，引进学校紧缺学科人才和高级技能人才；每年争取向社会公开招聘中小学教师不少于40名，幼儿园教师10名。

3.培养具有副高级及以上职称的中小学教师20名以上（含职业教育和学前教育），培养广东省特级教师1-2名。

4.培养并评选始兴县优秀教学能手20人，教坛新秀20人。培养韶关市优秀教学能手10人，教坛新秀10人。

5.培养始兴县骨干教师100名以上，培养一批“百千万人才培养工程”培养对象。  

6.培养并评选始兴县名校长3名、名教师20名、名班主任10名，建立2个以上县级名师、名校长工作室。计划培养韶关市名校长1名、名教师5名，建立1个以上市级以上名师或名校长工作室。

7.培养一批市、县级学科带头人。

三、工作措施

（一）实施以人才引进和公开招录为主的“引才计划”

每年教育系统会同县编办、县人社局等部门，采取人才引进的方式和简化快捷的招聘形式，通过直接面试招聘“一本”工程院校或部分硕士研究生以上学历人员，充实我县高层次、高素质教育人才队伍。

同时，每年积极参加由广东省人力资源和社会保障厅统一组织的“粤东西北地区乡镇事业单位专项公开招聘”，向社会公开招聘不少于40名中小学教师、10名幼儿园教师。

（二）实施以促进青年教师专业发展为主的“储才计划”

建立健全青年教师培养和激励机制，为青年教师的成长搭建平台（继续深入开展“支教交流”、“送教下乡”以及与宝安教育结对交流活动、到名校跟岗学习、组织集中培训等），有效促进青年教师的专业发展。通过教育教学大比武等形式，五年共评选教坛新秀、教学能手40名，每年各评选4名。 

（三）实施以学历提升、骨干教师培训为重点的“育才计划”

出台我县教育系统加强教师学历提升的指导性意见，制定在职在编中小学教师提升学历的激励方案。对在职期间参加学历提升的，并取得毕业证书的，给予学习经费支持和必要的条件保障。

采取多种形式开展5年一周期的中小学、幼儿园教师全员培训，并按教师队伍总量10%的比例开展中小学、幼儿园骨干教师培训。通过培训，使他们在教育理论、学科专业和文化修养方面打下更深厚的功底。同时，优化培训模式，注重骨干教师队伍梯队建设，使他们在教育思想、教学体系、教学方法、教学风格、教学效果等方面形成自己的探索成果，具备主持和指导教育科研的能力，成为专家型、研究型的优秀教师。

按省市要求实施新一轮“百千万人才培养工程”，组织选派优秀校长、优秀教师参加省、市级名校长、名教师培训。

（四）实施以高职称、名师名校队伍建设为主的“优才计划”

认真组织好副高级及以上职称的中小学教师职称送评工作，力争每年晋升中小学副高级及以上职称20人以上，培养1-2名广东省特级教师。

实施《始兴县基础教育名校长、名教师评选管理办法》，开展始兴县名校长名教师评选工作，评选出县级名校长3名和名教师20名；同时从中遴选部分教师组建县级名师、名校长工作室，开展骨干教师、优秀校长跟岗培训；并根据《韶关市基础教育名校长、名教师评选管理办法》，认真做好市级名校长、名教师培养、推荐工作。

实施《始兴县中小学学科带头人评选管理办法》，开展始兴县第二批学科带头人评选工作，计划评选50名；同时认真做好韶关市第二批学科带头培养、推荐工作。

制定《始兴县中小学名班主任评选管理办法》，评选表彰名班主任，五年内评选10名；同时做好韶关市名班主任培养、推荐工作。

五、保障措施

（一）组织保障。坚持以人为本、师资为先的原则，真正把师资队伍建设摆到教育发展的全局性、战略性位置。县教育局成立以钟永红局长为组长、分管副局长黄礼明同志为副组长、局机关各股室负责人以及全县中小学校长为成员的教育人才培养工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局人事监察股，由人事监察股股长龙永亮同志兼任办公室主任。

各中小学校要以“教育人才培养工程”为抓手，以建设一支高素质专业化教师队伍为目标，成立相应的组织机构，建章立制，开展丰富多样的教师学科素养校本培训活动，同时要全方位关心和支持培养对象，为其研修学习、教学改革、教育研究创造有利条件。

（二）政策保障。建立和完善高素质教育人才培养、吸引、使用、交流等相关制度，努力创设高级人才发挥其能力的平台，加强思想政治教育和师德教育，注重事业留人、感情留人并重，创设有利于高素质教育人才发展的政策环境。

始兴县产业园区“双创”人才发展计划

为贯彻落实我县关于“工业强县”和“人才优先”的战略部署，加快招才引智工作，构建园区人才工作新格局，助推始兴经济又好又快发展，根据“始兴县创新人才引进培养工程”的工作要求，制定始兴产业工业园“双创”人才计划（以下简称“双创计划”）。

一、目标任务及认定标准

从2014年起至2018年，用5年时间，围绕机械装备、电子、玩具、医药及生物技术、新材料、节能环保等重点产业和新兴产业，引进培养5名领军人才（平均每年1名），招聘20名左右全日制本科学历以上各类人才（平均每年4名），吸纳和培养100名以上各级各类技能人才（平均每年20名）。

建立1个高层次人才创新创业基地，作为各类人才到园区开展技术研发、科技成果产业化合作和投资创业的平台。

二、主要措施

（一）创新扶持措施。

鼓励园区企业进行技术改造和创新，创造条件吸引高层次人才参与合作，开发具有自主知识产权、核心技术和关键技术的产品。

县财政设立50万元的产业园领军人才技改创新扶持专项资金，支持企业引进人才参与技术创新。凡园区企业成功引进领军人才参与技术创新，且研发的产品拥有自主知识产权、核心技术和关键技术，并成功申报省级以上扶持项目的，根据参与项目中的领军人才级别，一次性给予企业专项配套扶持资金：国家级领军人才参与的项目，安排10万元扶持资金；省部级领军人才参与的项目，安排5万元扶持资金；地厅级领军人才参与的项目，安排2万元扶持资金。在同一技改创新项目中，有2个以上领军人才参与的，则以该项目中级别最高的领军人才的扶持标准予以支持，不累加计算。

（二）创业扶持措施。

鼓励领军人才到始兴产业工业园投资创业，园区给予用地、资金、科技孵化等扶持政策。

1．用地扶持。领军人才入园创业，项目具有发展前景且能够马上产业化，园区优先提供土地，土地出让价格在不低于国家有关规定的范围内，按“一事一议”的原则确定。

2．资金扶持。创业投资项目具有自主知识产权、核心技术和关键技术，经组织专家评审认定为成长性好、经济效益明显的，园区结合该项目的固定资产投资总额，按照一定比例给予创业启动资金：投资总额在500万元以下（含500万元）的，给予10万元；投资总额在500万元以上至1000万元以下（含1000万元）的，给予20万元；投资总额在1000万元以上的，给予50万元。具体支付方式和资金额度由双方以协议形式另行约定。

对于投产后五年内达到规模以上的企业，再一次性给予领军人才个人奖励：国家级领军人才奖励5万元；省部级领军人才奖励3万元；地厅级领军人才奖励2万元。

3．科技孵化扶持。领军人才带项目进入园区科技孵化器的，产业园给予以下扶持政策：

（1）租金补助。三年内按租赁建筑面积的40%给予房租补贴。

（2）创业融资扶持。根据《关于颁布实施〈韶关高新技术产业开发区科技企业孵化器管理暂行办法〉的通知》，优先申请种子资金、融资担保和风险投资资金，具体额度按“一事一议”原则予以确定。

（3）孵化期满成功通过毕业考核，并在产业园内继续投资的企业，园区给予领军人才个人奖励：国家级领军人才奖励6万元；省部级领军人才奖励4万元；地厅级领军人才奖励2万元。

（三）服务措施。

1．开辟“一站式”绿色通道。对于进入始兴产业工业园创新创业的领军人才，园区为其开辟绿色服务通道，指定专人负责、专人跟进，提供政策咨询、对接政府、科研服务、接待洽谈、手续代办等“一站式”服务。

2．提供人力资源服务。对于积极开展技改创新和入园创业的企业，园区将通过多种渠道帮助其解决人才需求问题，具体包括：（1）人才招聘。始兴产业工业园人力资源社会保障服务中心通过组团招聘和分散招聘相结合的形式，协助企业招聘包括全日制本科学历以上的各类急需人才。（2）工程师培养。与高等院校开展“卓越工程师教育培养计划”等合作，为企业培养现场工程师、设计开发工程师和研究型工程师等多种类型的工程师后备人才。（3）技工培育。实施“校园对接产业园工程”，深化园区企业与技工院校之间的合作，逐步推广“双元制”技工培养模式，为园区企业培养、输送高素质的一线紧缺技能型人才。

三、扶持资金来源

本计划所提及的相关扶持、奖励资金由项目税收受益园区安排解决。

四、组织领导机构

为切实加强始兴工业园“双创计划”工作领导，成立由经信和信息化局局长、始兴工业园区常务副主任担任组长、分管副局长担任副组长的始兴工业园“双创计划”工作领导小组，强化“双创计划”工作领导机制。

五、实施范围

广东始兴工业园（沙水产业工业园）、黄花园工业片区、东湖坪工业园片区、江口工业园片区、马市工业园片区。

始兴县文化体育人才发展计划

为深入贯彻落实党的十八大精神，加快我县文化体育人才队伍建设，推动文化体育事业繁荣发展，根据《韶关市文化体育人才发展计划》和始兴县人才工作总体要求，结合我县文化体育人才发展实际，制定本计划。

一、人才现状

目前全县宣传文化系统133人，有本科以上学历的28人，其中具有硕士学位的人员1人，研究生学历1人，约占总人数的21%，还不到四分之一。从专业技术职称角度统计，中级职称以上人员共有4人，约占总数的3%（附件一）。文化产业人才资源劣势非常明显，文化产业人才不仅总量严重不足，而且结构失衡现象比较严重，人才老化问题凸现，尤其是文化产业发展需要的高端人才和创意人才严重缺乏。

体育局及直属单位（县青少年业余体校、县体育场馆器材设备中心）目前共有13人，其中本科以上学历人员7人，占总在职人数的53.8%；中级职称以上的有1人，占总人数的7.7%（附件二）。

从全县总体看，文化体育人才队伍的人口总量、文化素质、年龄结构与社会发展需要仍有较大的差距，人才总量不足，人才结构不尽合理，高学历高职称人才稀缺，人才老化问题凸现。

二、目标任务和主要措施

坚持培养与引进相统一，拓宽选人用人渠道，完善人才的培养和引进机制，健全人才的管理、激励、服务等制度，营造良好的干事创业环境。从2014年到2018年，五年内培育和引进高学历、高职称人才和文化产业领军人才3名，全日制本科学历和文化产业重点人才15名，基层宣传文化骨干、专业体育人才389名。具体目标任务和工作措施如下：

（一）公共文化事业方面。

1．新闻采编人才。目标：五年内引进和培养2名具有全日制本科学历或广电相关专业中级职称以上的专业人才（附件三）。措施：招聘引进一些品学兼优的全日制高校大学生和传媒人才，充实现有采编队伍；完善“首席记者（编辑）”、“名记者（编辑）”评选机制，实施采编及管理队伍轮岗培训制度，行政管理、专业技术人员在岗学习考核制度，努力培养专业技术强的专家型优秀人才；实行公推公选有培养潜力的人员前往韶关市广播电视台或广东电视台跟班学习。

2．广播电视人才。目标：五年内引进和培养3名全日制本科学历或广电网络相关专业中级职称专业人才（附件三）。措施：对符合广播电视紧缺急需专业的高校全日制本科毕业生，采取考试与考核相结合的办法引进；对一时难以选拔又属紧缺急需的专业人才，委托招聘中介公司从兄弟省市电台、电视台以及社会各业界等渠道引进。

3．公共文化事业人才。目标：三年内引进3名具有硕士研究生学历（以通信和信息系统、中国当代文学、博物馆管理专业为主）和中级职称以上的高层次专业人才到文化广电新闻出版局，引进2名高级专业资格或高级技师（以计算机科学技术及相关专业、图书情报与档案管理专业为主）人才到图书馆；五年内培育和引进舞蹈、美术、编剧、声乐和导演专业研究生学历以上人才5名（附件四）。措施：招聘引进一些品学兼优的名校大学生和管理人才，调整充实现有文化广电新闻出版局目前存在的人才总量不足，人才结构不合理，高学历高职称人才缺乏和年龄老化的队伍问题；从2015年开始，通过人事部门或部门直接引进的方式招聘，为县级图书馆的提升打下良好基础；借助韶关学院、市委党校的力量，开展宣传文化人才培训班教育，促进专业艺术人才改善知识结构、提高专业技能；加强培训和交流，继续完善岗位实践、交流培养等方式，形成多层次的人才梯级架构；加大选拔培育力度，以文化馆（非遗保护传承中心）为基地，以现有的采茶戏非遗传承人为师，重点加大创编、导演、表演等年轻艺术专业人才的培训力度，选拔具有潜质的艺术人才，培养具有本地艺术特色粤北采茶戏领军人才。

4．社科理论人才。目标：五年内培养引进社科人才6人。措施：通过“广东省地方特色文化研究（韶关）基地”、“广东省实践科学发展观与决策研究（韶关）基地”，以及张九龄文化研究会等文化研究团体和社会科学类学术社团，加强对生态文化、客属文化、瑶族文化、红色文化、九龄文化等特色文化的研究，培养始兴特色文化人才。通过柔性方式，以项目带动社科人才建设，以课题招标每年培养引进社科人才1人，5年合计6人。

5．文化文艺人才。目标：五年内培养和引进1名省级会员。措施：柔性引进在全省有较高知名度的作家艺术家若干名，作为始兴的特邀（客座）作家艺术家；以适当的经费资助邀请外地的作家艺术家来我县交流指导；加大与外地文艺家在重点文艺项目合作的力度，通过项目柔性引进人才；大力发掘和培养本土文艺人才，邀请全省各地级市（各县区）知名艺术家为我县优秀青年文艺人才进行学术辅导；同时选派一批优秀青年文艺骨干学习深造，提高专业水平。

6．乡镇基层文化骨干。目标：五年内培养和引进基层文化骨干54名（附件五）。措施：按照省、市两级党委宣传部关于基层宣传文化人才素质提升工程的要求，不断完善分级负责、按需培训工作机制，扩大基层培训覆盖面，五年内对城乡基层宣传文化干部轮训一遍；全面开展宣传思想文化战线各级领导干部和各级专业人才的大规模培训，重点抓好宣传文化系统各级领导干部、优秀中青年干部、基层宣传文化干部和各类专业人才的培训，计划组织培训150人次；每年从基层选拔1—2名宣传文化骨干到县机关跟班学习，促进基层文化人才发展。

（二）文化产业方面。

目标：五年内培育和引进文化产业重点人才及专业人才3名。

措施：文化产业人才的引进方式，本着“不求所有、不求所在、但求所用”的方针，可以采取工作调动、职位录用、岗位聘用、项目聘用、任务聘用、特聘兼职、咨询讲学、项目合作、技术合作、技术入股、投资创业等多种形式引进人才，鼓励国内外高端人才采取柔性流动方式来我县。

1．项目招才。通过始兴县文化基础设施、“三馆”建设项目、档案馆建设等文化招商引资项目、文化重点工程建设项目、文化重点投资项目，以及羽毛球、篮球等大型康体项目招揽文化工程建设与管理方面所需的高层次人才1人。

2．产业纳才。通过我县支柱产业、特色产业、新兴产业、转移产业的发展壮大，带动我县文化市场的成熟和文化产业的迅速发展，实现招纳文化产业发展所需的各类高层次人才和创新人才1人。

3．园区引才。通过中国（始兴）制笔研发制造基地、始兴县丝绸文化产业创意园等文化产业园区的建设吸纳高层次人才和创新人才1人。

4．建立文化产业产学研基地。加强与韶关学院等高校合作，举办文化产业的MPA班、文化产业经营管理人才培训班，邀请国内文化产业发达省市和主管文化产业的政府官员、文化机构和营销专家来我县讲授文化产业相关课题。

（三）体育人才方面。

目标：五年内引进和培养专业体育教练员5名；培养国家三级体育裁判员30名；向上级输送运动员50名（附件六）；培养三级以上社会体育指导员250名。

措施：1．由县体育局人秘股牵头，以县青少年业余体校为基地，加强专业体育教练员的引进和培养，提高全县专业体育教练员队伍水平。2．由县体育局竞赛训练股牵头，联系各中小学，加强培育各类各级体育裁判员的培养，促进各学校体育老师加强业务学习，提升体育项目业务水平。3．完善社会体育指导员服务体系，成立县社会体育指导员协会，保证镇（乡）建有100%的社会体育指导员站。

三、组织保障

（一）明确职责分工。

坚持党管人才原则，成立宣传文化人才工作领导小组，制定各项目标任务的分解落实方案和重大文化人才工程实施办法，指导和协调全县文化人才队伍建设工作，形成由县委宣传部统一领导、协调各级宣传文化单位和各相关单位联动的人才培养工作机制，认真抓好人才规划的组织实施，加强对规划落实情况的评估和督促检查。各级宣传文化单位和相关单位要成立文化人才开发领导小组，单位党政一把手要亲自抓人才工作，并把培养人才的要求作为领导人任期责任目标的一项重要指标，制定人才培养规划和具体实施方案，并列入每年的工作计划，作为工作业绩考核的重要内容。

（二）营造良好环境。

努力营造良好的创业环境，各地各单位应充分利用各自的地域优势、区域优势和政策优势，加大人才资本积累的力度，吸引、留住各类优秀文化艺术人才。将事业发展作为吸引和留住人才的重要举措，加快文化事业和文化产业的发展，为人才施展才华开拓更广阔的空间，在事业中实现人才的自身价值。

（三）提供有力保障。

加强与人社、财政等部门的联系和协调，加大文化人才投入力度，建立和健全相应的保障制度。完善各类人才薪酬制度，坚持精神激励和物质奖励相结合。规范文化人才表彰奖励制度，开展“突出贡献奖”、民间文化技艺大师等评选奖励活动，对文化高层次人才、非物质遗产保护管理人才、文化高技能人才等文化领域各方面人才进行表彰，继续扶持和鼓励社会资金举办的艺术评奖。建立健全文化行业特殊艺术专业人才保障机制，尽快建立符合艺术专业人才特点的、在专业艺术表演团体中从事特殊专业（舞蹈、杂技、戏曲武功等）的人才退出机制。

附件：1．始兴县宣传文化人才状况

2．始兴县社会体育指导人才

3．县广播电视台2014—2018年人才任务分解表

4．县文广新局及局直属文化事业单位2014—2018年人才任务分解表

5．各乡镇2014—2018年宣传文化人才任务分解表

6．县体育局2014—2018年人才任务分解表

附件1

始兴县宣传文化人才状况

附件2

始兴县社会体育指导人才状况

附件3

县广播电视台2014—2018年人才

任务分解表

附件4

县文广新局及局直属文化事业单位

2014—2018年人才任务分解表

附件5

各乡镇2014—2018年宣传文化人才

任务分解表

附件6

县体育局2014—2018年人才任务分解表

始兴县农业人才发展计划

为深入贯彻落实党的十八大精神，加快我县农业人才引进、消化、吸收力度，大力推进我县现代农业科学发展，按照韶关市“十二五”人才发展规划的总体部署，根据“韶关市创新人才引进培养工程”相关要求，结合我县农业发展实际，特制定本方案。

一、基本现状

据统计，截至2013年底，全县农村实用人才1668人，农业科技人才54人。科技人才构成情况具体如下：按学历分，研究生学历1人，占 1.9%；本科学历8人，占14.8 %；专科学历13人，占21.1%；中专及以下学历3人，占5.5%。按职称分，高级职称4人，占7.4%，中级职称25人，占46.3%。

从以上数据可看出，我县农村实用人才数量不多，农业系统高学历、高职称人才非常缺乏，人才年龄结构不尽合理。为加快我县现代农业发展步伐，努力建设农业强县，为我县经济社会加快发展提供强有力支撑，培养农村实用人才，引进高学历、高素质、高职称的农业人才迫在眉睫。

二、发展目标

（一）指导思想。以中央一号文为指导，围绕“十二五”期间始兴县农业农村经济发展任务，通过自主培养、招才引智、引聘专家，优化人才结构，解决人才层次偏低、年龄结构不合理等问题，为实现我县经济社会科学发展提供人才保障和智力支持。

（二）发展目标。为加快培养我县现代农业和新农村建设急需的农业农村人才，计划从2014年起，用5年时间，引进5—10名高层次人才，招聘10名全日制本科以上学历的专业人才，培养20—30名中高级专业技术人才，通过农业科技推广培训农村实用人才300人。

三、工作措施

（一）实施刚性培养的“育才”计划

1．培养20名农业龙头企业经营人才。围绕龙头企业培优工程，按照统一规划、分类指导、分级负责、注重实效的原则，培养打造一支了解农业政策、精通经营管理、社会责任感强、带动农户致富能力强的高素质农业产业化龙头企业经营人才。每年扶持培训农业产业化龙头企业经营管理人员30人。

2．培养50名农民专业合作社管理人才。按照农民专业合作社利民工程要求，以强化培训为抓手，以示范社建设行动为载体，以提高农民专业合作社负责人等各类农村经营管理人才素质为目的，立足基层、就近培训、规范管理，打造一支熟悉农产品流通政策、经营管理素质较高的经营管理人才队伍。每年重点扶持培养50名农民专业合作社负责人、财会人员、农村经纪人及其他农村经营管理人才。

3．培养30名种养大户和创业人才。根据国家加快培育种养大户等经营主体的精神，通过实施“粮棉油高产创建”、“粮食大县建设”、“标准化规模养殖”、“现代农业示范县”、“农业产业化示范区建设”等项目，重点扶持培训30名在农业生产经营一线、具有一定产业规模和良好发展基础、示范带动能力强的种养大户和创业人才，通过组织开展特点鲜明、针对性强的培训和扶持，不断提高农村生产能手带领群众大胆创业、发展生产、勤劳致富的能力。

4．培养300名实用技能人才。根据行业特点、按照属地管理原则，采取集中培训的方式，开展理论教学、现场实习等各种形式的培训。每年重点培训农机驾驶和维修员、农村沼气工、休闲农业管理服务人员、农村财会人员、肥料配方师、村级动物防疫员、畜禽繁殖养殖员、植物病虫专业防治员等各类技术服务型人员60人，着力培养一批适应现代农业发展和社会主义新农村建设的技能服务型人才，为国家涉农重大项目的实施提供人才支撑。

5．培训50名管理执法人才。按照国务院关于建设法治政府、相对集中行政处置的要求和农业部的部署，加快推进农业综合执法，重点抓好涉农行政法律法规知识及执法程序培训，每年重点培训50名农业执法人才，每5年对农业执法人才轮训一遍，通过培训，使农业执法人才队伍整体素质基本适应现代农业发展和社会主义新农村建设的要求。

（二）实施柔性引进的“引才”计划

围绕农产品生产加工基地建设目标，以招商引资、农业园区、重大项目为载体，柔性引进农业科研高端人才，培养领军人才;以龙头企业为平台，柔性引进行业首席专家，打造农业研发创新团队;在我县现有农业科研团队基础上，选拔培养行业专家和学科带头人，推动农业研发高层次人才队伍稳健快速发展。从2014年起，计划用5年的时间引进培养扶持5名高层次农业研发人才，柔性引进农业科研高端领军人才5名，建立一支强大的农业科研人才队伍。

（三）实施招聘人才的“储才”计划

为确保农业农村经济可持续发展，优化农业人才结构与年龄梯次结构，加大实施招聘人才力度，计划用5年时间共招聘10名全日制本科或副高职称以上人才，满足全县农业系统人才需求，争取在特色农业研发和技术推广、农产品质量检测、动物检疫方面的招录全日制本科以上学历人才新增总计5名左右。

（四）搭建人才引进的平台

通过现代农业园区建设，结合特色农业的发展需要，发挥农科教结合优势，将人才共建机制建设作为带动人才培养的有效途径，建立高校和院结对乡镇、专家联系产业的帮扶培养机制。引导企事业加强与韶关大学英东学院等科研院校合作，为建设农业园区服务。同时，将重大农业项目实施与人才培养相结合，通过项目实施，促进人才成长。通过“农业科技示范县”、“农业科技入户工程”、“粮食高产创建”等农业科技项目资源，着力培养一大批留得住、示范带动作用强的人才。开展“专家地方行”、“教授进企业”，以及农技人员入户到田间地头等活动，引导科技人员通过技术服务到农村创新创业、帮助培养农业人才。

四、保障措施

（一）成立机构，加强领导，。高度重视我县农业人才发展计划工作，切实增强做好农业人才工作的责任感和紧迫感，把农业人才队伍建设提上议事日程，摆在突出位置。加强对农业人才工作的组织领导，成立“始兴县创新人才引进培养工程”农业人才工作领导小组，明确领导小组的职责和工作机制，领导小组办公室设在县农业局人事科，具体负责日常相关工作。健全人才工作机制，切实加强沟通协调，积极配合相关部门，推进人才工作。

（二）建立机制，加强沟通。农业局将视工作需要，加强与同级相关部门沟通，协商人才工作。同时，加强信息交流，建立互动的人才工作机制，共同搭建舞台，支持人才发挥才干，创业干事。

（三）落实政策，营造环境。按照县政府出台的关于引进培养高层次人员的一系列政策，充分发挥好政策在促进人才引进、激发人才活力的关键性作用。

始兴县林业人才发展计划

为深入贯彻落实党的十八大精神和《韶关市“十二五”人才发展规划》，根据“韶关市创新人才引进培养工程”的相关要求，结合我县林业建设实际，制定本计划。

一、人才现状

目前，我县林业系统在职干部职工共有233人，各类专业人才95人，其中林业技术人才51人，管理人才29人，林业技能人才21人。按学历分，全县林业系统有博士1人，研究生1人，大学本科15人，大专学历112人，中专及以下学历104人，本科以上学历人才为职工总数的6.4%，大专学历人才为职工总数的48%；按职称分，林业高级工程师0人，林业工程师32人，林业助理工程师和技术员19人，中高级职称人才为职工总数的13.7%；按劳动技能分，高级工1人，中级工8人，初级工12人，高技能人才为职工总数的9%；按年龄分，35岁以下17人，35岁至45岁109人，45岁至55岁96人，56岁以上11人,35岁以下的从业人员占职工总数的7.2%。

从以上统计数据分析可知，我县林业高学历、高职称、高技能人才偏少，人才学历水平层次较低，人才队伍主体结构亦不尽合理，改善我县林业人才状况是推进我县现代林业建设的当务之急。

二、目标任务

围绕市委、市政府“加快绿色转型，实现振兴发展”的战略部署，坚持以“服务发展、人才优先,以用为本，高端引领”为原则，加强我县林业专业技术人才和基层实用人才队伍建设，积极引进和培养急需紧缺骨干人才，改善人才队伍结构。从2014年起，计划用5年时间，招聘全日制本科学历专业人才11人，培训林业骨干人才120人次,培养林业专业技能人才125人，使全日制本科以上学历人才比例有所提高；林业工程师以上的中高级职称人才比例及林业技师或高级工等高技能人才比例有所提升；35岁以下从业人员有所增加。着力解决林业系统人才层次偏低、年龄结构不合理、青黄不接等问题，为助推我县现代林业生态文明建设和林业产业发展提供人才保障和智力支持。

三、主要措施

（一）招聘高学历林业专业人才。积极与县编委协调，争取编制。把招聘高学历人才作为补充和扩大林业人才队伍的主要来源。从2014年起，5年内计划招全日制本科学历的林业专业人才11人。

（二）积极实施基层一线人才援助工作。一是加强林业基层人才的教育培训工作。计划每年培训24人次，5年内培训骨干人才120人次，把全县各林场、各事业单位的骨干人才轮训一遍。二是加强人才交流工作。每年从县林业行政部门和林业科研机构选派1至2名优秀干部或专业技术人才，进行轮岗交流。三是送智下乡。每年通过开展科技下乡、科技示范和派遣林业科技员行动，服务林业生产第一线。四是新录用的高校毕业生，原则上安排到基层林场锻炼1—2年。

（三）大力培养林业高技能人才与基层实用人才。积极建立以县林科所、林场、乡镇林业站为主体的基层实用人才培训体系；完善林业基层专业合作组织，以林业科技下乡、举办培训班等形式开展林农培训活动，大力培养基层实用人才，造就一批科技示范户或科技能手。同时，结合国家职业标准和实施专业技术人才知识更新工程的要求，选派护林员、森林防火员、造林更新工、营造林工程监理员、自然保护区巡护监测员等参加林业专业技能培训课程。从2014年起，计划每年培训25名，5年内培养林业专业技能人才125名。

（四）鼓励岗位成才。在县林业系统努力营造爱岗敬业氛围，鼓励在职人员自学成才，岗位成才。通过开展岗位练兵、职业技能比武、技术攻关和标兵评选等形式多样的人才选拔竞赛活动，促进人才脱颖而出。

四、保障机制

（一）加强组织领导。成立以县林业局局长为组长的县林业人才发展计划实施工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事监察股，具体负责对林业人才的服务和管理工作。

（二）创新人才评价发现和选拔使用机制。坚持组织选拔和依法管理相结合，改革和完善林业经营管理人才选拔任用方式；以推行岗位设置管理和全员聘用制为重点，实行公开招聘录用专业人才。

始兴县特色工业人才发展计划

为了深入贯彻落实党的十八大精神，鼓励重点优势产业和战略性新兴产业引进培养高层次紧缺人才，根据“始兴县创新人才引进培养工程”相关要求，结合我县特色工业产业人才发展实际，制定计划。

一、人才现状

（一）3家高新技术企业：高工3个，高级研究员1个。

（二）10家民营科技企业:高工10个。

（三）20家县级企业:高工20个。

二、目标任务和工作措施

（一）通过产学研合作，柔性引进人才。

1．依托企业引进企业科技特派员。

目标：五年内新引进10名企业科技特派员，总数达到20名。

措施：通过校企对接等产学研结合方式，让企业自主物色自身需要的专家教授成为企业科技特派员，与企业共同承担科技攻关项目，解决生产技术难题。

2．鼓励企业建立科技特派员工作站聚集人才。

目标：五年内推动企业建立1家企业科技特派员工作站。

措施：鼓励企业引进覆盖本企业各个专业领域的科技特派员3名以上，在此基础上建立企业科技特派员工作站。促进企业与高校、科研院所有效对接，形成政府扶持、科技特派员为主、企业为依托的产学研合作机制。

3．依托产业组建产学研创新联盟集聚人才。

目标：五年内新增创新联盟1家以上，引进行业相关专业技术和管理人才10名以上。

措施：选择若干产业，组织相关产业链上下游企业组成产学研联盟。联盟汇聚我市企业、省内外高校研究院所的一批行业专家，以产业技术创新提升产业竞争力，凝练和解决产业发展的关键技术、共性技术，为企业培养行业技术领军人才。

（二）引进高校、研究院所在我县建立工业研究院。

目标：五年内引进行业领域专业技术人才10名以上。

措施：通过已有的工业研究院柔性引进专业技术人才，为园区企业提供中试服务和技术咨询服务，为企业培训专业技术人员、研究院的专家、工作人员能深入企业了解技术需求，联系系统对口专家攻克技术难题。对吸引行业领域专业人才来始兴开展技术研发有较强的推动作用。

（三）把引进人才与引进高科技产业化项目相结合。

目标：随项目引进一批科技创新团队，发展一批高科技产业。

措施：在高新区、各类园区要把招商引资的重点从一般性项目向高科技产业项目转变，从市场接近饱和的产品项目向高成长性项目转变。通过高科技产业项目的引进带动科技创新人才的引进。

（四）建设完善科技企业创业园等创新载体，引进人才创新创业。

引进资金和业主创建科技企业孵化器。科技企业孵化器是高科技人才的理想创业基地，是政府引进高科技人才的有效平台，是高科技产业的摇篮，被国内外实践证明是引进人才培育新型产业的有效载体。

目标：通过引进资金和业主建立的基地吸引1个左右的创新创业团队，10名以上科技人才携科技成果入园创新创业。

打造成我县人才创新创业基地，占地150—500亩。在政策支持下以市场化的手段为我县引进高科技人才创新创业、培育高成长性的高科技产业。

（五）组织优秀科技企业家培训提升，培养本土高层次企业管理人才。

目标：每年选派1—2名年轻优秀科技企业家到国内或国（境）外高等院校、著名企业培训考察。

措施：依托有关高校和机构，对高新技术企业和民营科技企业的高层次管理人才进行有计划的轮训。每年选派1—2名左右年轻优秀的科技企业家到国内或国（境）外高等院校、著名企业培训考察，培训经费由县财政和用人单位各负担50%。邀请管理专家为我县培训科技型企业家。鼓励企业家参加EMBA教育，努力培养打造一支懂经营、善管理、熟悉国际贸易规则的现代企业家队伍。

三、加强组织领导，保障措施到位

（一）建立人才机构，完善人才沟通协调机制

成立以经济和信息化局局长为组长、副局长为副组长的县特色工业产业人才计划领导小组，指导和协调全县特色工业产业人才引进培养工作，明确责任分工，制定各项目标任务的分解落实方案。

（二）加强宣传工作，落实优惠政策，鼓励企业加大研发投入

广泛宣传我县对人才关注、支持的政策，让企业家、投资商、优秀人才都知晓；在全社会营造尊重知识、尊重人才、崇尚创新、支持创新、宽容失败的良好氛围。落实企业研发财税优惠政策，鼓励企业更多地承担各级科技创新和产业化项目，鼓励更多的高层次人才到我县企业就业，参与我县创新创业。

始兴县旅游人才发展计划

为做强做大我县旅游产业，更好地实施建设韶关“国家旅游产业集聚区”的发展战略，结合全县旅游业人才工作实际，制订本计划。

一、旅游概况与人才现状

始兴有“物种宝库，岭南明珠”、“世界生物圈保护区”——车八岭国家级自然保护区，全国重点文物保护单位、“岭南第一大围”——满堂客家大围，东湖坪民俗文化村、沈所铜钟寨、汉代城堡、秦汉烽火台、生态瑶乡深渡水以及大量的高热温泉和青山绿水、清泉叠瀑。

近年来旅游业发展迅速，目前全县拥有三星级以上酒店4家，并有平湖度假酒店正在申报三星级酒店，铜钟寨景区正在申报3A级景区。2013年，全县共接待游客194.64万人次，旅游总收入达到12.27亿元，同比增长21.9%和21.74%。

始兴旅游人才紧缺。旅游人才是实现始兴旅游发展战略目标的决定性因素，是发展智慧旅游的关键。目前始兴旅游人才远不能适应旅游快速发展的需要。截至2013年底止，全县旅游企业共计13家（旅行社2家、星级酒店4家、景区5家、旅游公司2家）。全县高端旅游人才主要集中在部分重点旅游企业，其中本科以上旅游人才寥寥无几。我县旅游人才状况主要呈现以下几个特征：一是高学历人才稀少，本科以上，尤其是硕士、博士等高学历、高职称的旅游人才寥寥无几；二是专业技术人才不足，从业人员资格证书、职称拥有率低和熟练使用外语的比例严重偏低；三是企业人才流动率高，旅游行业员工跳槽的频率大致为1—2年，时间短，流动性强。

二、总体要求

（一）指导思想。根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号）、韶关市人民政府《关于加快我市旅游业率先跨越发展的实施意见》（韶府〔2010〕74号）以及始兴县委《关于加快旅游景区建设的若干意见》（始发〔2013〕12号）有关精神，努力把始兴旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，全力推动旅游产业跨越发展和转型升级。

（二）发展目标。从2014年起，计划用5年时间，重点引进2名以上旅游策划、品牌设计、市场营销、经营管理等领域的旅游高端人才，培育20名以上旅游企业经纪人、人力资源总监、营销总监、专业培训师、高级导游员等旅游骨干人才，重点建立200名以上相对稳定的旅游高端人才、旅游专业人才和导游服务人才三支队伍。

（三）主要措施。一是通过公开招考、招聘、聘用等方式引进人才，并通过培训、培养和竞赛等方式发现和提升人才。二是建立和完善旅游职业资格和职称制度，培育职业经理人市场。三是实行导游人员竞赛评优和职称等级提升工程，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。四是实施全县旅游培训计划，加强对乡村旅游、生态旅游、红色旅游和文化遗产旅游从业人员培训。

三、具体措施

始兴县旅游人才发展计划包括以下三个子计划。

（一）政府搭台引才。重点招聘、招考引进2名旅游策划、品牌设计、市场营销、经营管理等领域的旅游高端人才队伍。

（二）校企结合育才。重点培养教育20名以上旅游管理、企业经纪人、人力资源总监、营销总监、专业培训师等旅游骨干以及导游等窗口服务人才队伍。

1．采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，分批轮训全县涉旅企事业单位中层管理人员，提升岗人匹配度。 

    2．以韶关学院和市中职学校为主要培训基地，对全县景区、旅行社、酒店等涉旅行业的一线服务人员及乡村旅游经营户、从业者实行旅游从业人员常态化的教育培训，每年进行不少于一次的服务技能培训，每年旅游培训人数在100人以上。

3．对自主参加学历提升、业务培训或获得相关证书的旅游工作者或旅游从业者，给予一定资金补助。

具体主要是强化以下几方面的培训：一是强化旅游企业人员培训。根据企业实际需要，定期开展旅游企业管理人才、专业服务人才和各种短缺专业技术人才的岗位培训，并组织企业参与省、市、县三级培训。二是实施“名导进课堂”，通过知名导游言传身教、案例教学，展示优秀导游风采，从而促进旅游专业人才的快速成长。三是引导旅游企业加强自身建设，鼓励旅游企业开展形式多样的培训、练兵活动，鼓励从业人员利用业余时间参加旅游专业学历教育，提高自身素质。

（三）园区项目留才。通过项目企业平台建立起200人以上相对稳定的旅游高端人才、旅游管理人才和导游服务人才三支队伍，并用待遇留心。

1.重点支持南片区生态文化旅游创意产业园吸纳一批旅游实用型服务人才并做好相关培训提质工作。

2．树立全县导游队伍窗口形象，通过公开选拔一批素质较高的优秀导游或政务导游，作为旅游节庆及重要接待活动的形象大使。

3．完善机制，留住人才。一是创新以借脑引智为目的的人才引进机制，完善专家、导游和师资三支队伍建设。二是建立以能力和业绩为导向的旅游人才评价机制。注重旅游人才政治荣誉和精神奖励，设立“旅游人才杰出贡献奖”，在科研立项、经费、评奖、拔尖人才等方面向旅游人才倾斜。

4．激励全县旅游行业人才争先创优，激励人才成长。一是定期开展旅游职业技能竞赛活动，以选拔、发现本地本行业内部的人才。如举办全县性的导游大赛、旅游服务技能大赛或旅游行业演讲比赛等各类职业技能竞赛活动，拓展旅游人才的成才通道。二是鼓励旅游企业积极参与“青年文明号”、“三八红旗手”、“劳动模范”等创建和评比活动，以提高企业和窗口部门集体服务技能，带动企业人才素质的整体提高。三是加大宣传力度，通过电视、报刊、电台、网络等新闻媒体和手段，开展对旅游行业好人好事、获奖赛事等典型事迹的报道，发挥旅游行业人才榜样作用，营造有利于旅游人才良性发展的正面舆论环境和宽松的社会发展环境。

四、组织机构

为确保旅游人才计划顺利推进，成立全县旅游人才工作领导小组，由县旅游局主要领导任组长、分管副局长任副组长、局干部职工为成员。领导小组负责指导和协调全县旅游人才队伍建设，制定各项目标任务的分解落实方案和旅游人才工程实施办法，形成由始兴县旅游局统一领导、协调各相关旅游企业的人才培训工作机制。领导小组办公室设在县旅游局秘书股，负责旅游人才计划日常工作。

附件：年度旅游人才工作进度计划

年度旅游人才工作进度计划

（2014－2018年）

始兴县旅游人才工作计划，在中共始兴县委组织部领导的指导下，主要由县旅游局组织实施，在县政府相关部门协助下完成，具体工作年度推进计划如下：

2014年度

1．9月前拟出始兴旅游人才发展计划，并报县委组织部备案。

2．2月参加全市旅游人才工作部署会议。

3．5月参加韶关旅游论坛，研讨韶关旅游主题文化定位和品牌宣传打造问题。

4.9月旅游人才招聘。

5.9月开展旅游法专题学习。

6.10月开展美丽乡村暨特色农家乐实用人才学习培训。

7.10月参加旅游专家问策会，研究旅游人才工作的有关问题。

8.参加市县旅游培训，重点是对三支旅游队伍进行轮训。

2015—2018年

1.2015年4月份配合启动第三届韶关市政务导游选拔活动（每两年一次）。

2.2015年5月份前参加市旅游局召开的韶关旅游论坛，主题为韶关旅游营销的新思路。

3．2015年6—7月份配合市旅游局组织开展全市范围旅游人才培训工作。

4.参加韶关市旅游人才发展计划工作大会，总结2013年以来旅游人才工作，部署下一阶段旅游人才发展计划（2016年初）。

始兴县医疗卫生人才发展计划

为深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕我县的目标任务，根据《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市创新型人才引进培养工程子计划及配套政策的通知》（韶府办〔2013〕230号）精神和始兴县人才工作总体要求，结合我县卫生系统人才发展实际，制定本计划。

一、我县卫生人才队伍现状

2013年，始兴县卫生系统共有在职干部职工778人，其中卫生技术人员587人，占干部职工总数的75%；在卫生技术人员中，大学本科107人，占卫生技术人员总数的18%；大专283人，占48%；中专206人，占卫35%；高中及以下学历75人，占13%；高级职称46人，占8%；中级职称169人，占29%；初级职称372人，占63%。其中，乡镇卫生技术人员258人，占全县卫生技术人员总数的44%。

我县卫生人才队伍具有以下特点：一是卫生技术人员总量不足。全县每千人口有卫生技术人员2.5人，其中乡镇每千人口仅有卫生技术人员1人，不能满足人民群众的医疗卫生服务需求。卫生人才短缺已成为制约我县卫生事业发展的主要因素。二是卫生队伍结构不合理。主要表现在：1.初、中、高级职称比例不合理。全县卫生队伍中，获初级技术职称的占63%，中级职称的占29%，副高及以上职称占8%。可见，初级职称比例偏大，高级职称过少，结构比例失衡。2.专业结构狭窄。中级技术职称的卫生队伍主要集中在医疗、护理方面。医技人才紧缺。3.学历水平结构欠佳。中专学历的占专业技术人员总数的35%,大专学历的占48%，本科以上学历的卫生人才仅占卫生人才总数的18%，表现为高学历的少，难以形成卫生人才群体。现代医疗卫生知识更新较慢，难以跟上卫生科技进步的步伐。三是人才资源配置失衡。目前，我县卫生人才的分布存在“三多三少”现象：一是中专、大专学历的人员多，本科学历的卫生人才少；二是初级职称的多，中、高级职称的少；三是县级医疗卫生机构的人才多，乡镇医疗卫生机构的人才少。

二、目标任务

以提升医疗卫生水平、改善医疗服务技能为核心，以发展育人才、以人才带学科、以学科建团队，引进、培养、流动三者统筹考虑，协调推进，努力培养和打造一支规模较大、素质优良、结构合理，能够适应我县医疗卫生事业发展需要的医疗队伍，全面提升我县医疗卫生整体实力。从2014年起，计划用5年时间，招录全日制医学相关专业本科生15名，培养、引进高级专业技术人才15名。

三、主要计划及措施

（一）始兴县医疗卫生人才发展计划表（详见附件）。

（二）人才引进计划及措施。

1．实施“柔性”引才计划。对省、市级重点专科建设急需的高层次人才，以院校附属医院、省级医疗卫生单位为目标，采用“柔性”引进的方式，即引进的人员不转入人事关系、不迁户口、双向选择，以完成特定预防、医疗、科研、教学任务为目的聘用到医疗卫生单位工作的人才引进新模式。“柔性”人才引进形式包括科研合作、技术攻关、学术交流、聘任技术顾问等，指导开展预防、医疗实践工作等，实行季节工作制或短期工作制的兼职合作，工作时间可以采取灵活的分时制（3个月）、半时制（6个月）。也可采取“目标责任制”的智力柔性引进方式，即聘用单位根据本单位预防、医疗、科研、教学任务，明确对引进人才的临床关键技术、科研课题的示范指导以及接受聘用单位人员研修、卫技人员培训等具体目标考核，为我县医疗卫生事业发展提供智力支持和服务。

2．实施“刚性”引才计划。人才引进以采取“刚性”引进方式为主，即引进列入单位编制管理的高层次人才。引进方向包括医疗卫生领域急需的重点学科、学术、技术、管理等方面具有中级以上专业技术资格或具有本科以上学历（学位）的人才。通过“走出去”、“请进来”相结合的方式加大宣传力度，通过“以才引才、以才聚才”的滚雪球效应，鼓励现有人才介绍同学、同行朋友来始兴工作，把更多的人才吸引进来。

3．实施“储才”招录计划。以二级医疗机构为主要阵地，乡镇卫生院和社区卫生服务中心为主战场，由始兴县人社局、卫计局统一发布“储才”招录公告，通过笔试、面试、体检等环节，招录具有全日制医学相关专业本科生15名。合理引导本科毕业生积极投身基层医疗卫生工作，夯实基层医疗机构卫生人才队伍。

4．加强人才引进平台建设。向市场发包，借助猎头公司选才引才；借助网络和媒体宣传、上门主动联络、人才相互推荐等方式，扩大影响，吸引人才。主动加强与上级部门、院校的联系、合作，灵活机制，推动双方在人力资源上的优势共享，加快人才引进。

（三）人才培养计划及措施。

1．实施高层次创新型人才培养计划。依托县人民医院和重点专科，以创新能力建设为核心，以项目为依托，建设一支由医疗卫生领军人才、创新型人才、学科带头人为主体的高层次人才队伍。从解决群众健康需求出发，加强与医学院校、上级医院联系，开展智力引进，聘请有影响力的专家学者为学科发展提供指导帮助。以重点专科建设为基础，打造专业人才培养基地，开展医学科学研究、开发引进新技术、推广基层适宜技术，培养基层专业人才。有计划地组织年纪轻、潜力大、政治素质好的中高层次卫生人才进行中长期专门培养。到2016年，实现高层次和紧缺人才比2013年增加10名的目标；到2018年，实现高层次和紧缺人才比2013年增加18名的目标。

2．实施公共卫生人才培养计划。吸引、鼓励公共卫生专业毕业生到基层卫生机构工作，改善公共卫生人才队伍结构。继续开展疾控机构管理干部培训项目和现场流行病学培训项目，强化实验室检测检验人员培训，不断提高疾病预防控制队伍的整体素质和综合防病能力。

3．实施护理人才、卫生管理人才等人才培养计划。认真做好护士执业准入和执业注册工作。加强护士继续教育，逐步提高护士队伍大专以上学历人员比例，提高护士队伍整体素质。鼓励各级卫生机构管理人员参加卫生管理专业学历教育，规范卫生机构管理人员培养、选拔、聘用、考核，努力建设岗位职责明晰、考核规范、责权一致的职业化管理人员队伍。完善乡镇卫生院院长公开招聘制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，招聘作风好、懂技术、善管理的中级及以上职称的优秀人才担任乡镇卫生院院长。

4．实施中医药人才培养计划。以实施优秀中医临床人才研修培养项目和老中医药专家学术经验继承工作为重点，培养一批中医药继承与创新型人才。加强中医保健基本知识、专业技能培训及中医药适宜技术的推广，培养一批“治未病”预防保健服务专业技术人员、职业技能人员和管理人员，提高服务能力。

5．实施农村卫生人才培养计划。加强以全科医生为重点的农村卫生人才队伍建设，每个乡镇卫生院要培养3—4名医德医风好、技术能力强的专业技术骨干，在全县形成30—50人的农村卫生专业技术骨干队伍。鼓励乡镇卫生院在职技术骨干参加大专以上学历教育，继续开展乡村医生中专学历教育工作，使乡镇卫生院技术骨干的学历层次逐步提高。对按专业对口原则参加各类成人高等教育，取得专科以上学历或考取执业资格证书的在职人员，用人单位应予以支持和鼓励，为卫生人才在职攻读硕士及以上学位提供宽松政策和便利条件。

6．全面推进住院医师规范化培训和专科医师培训。对招聘到乡镇卫生院工作的医学院校毕业生由政府统筹安排在上级医院完成住院医师规范化培训。根据人才需求，加强学科建设、加强住院医师规范化培训基地建设和专科医师培训基地建设，为医学人才培训提供支撑。规范管理，确保培训质量。

五、加强卫生人才工作组织领导

成立始兴县卫生人才工作领导小组，由县卫计局局长任组长，分管副局长任副组长，县卫计局其他班子成员、县直属各医疗卫生单位负责人、各乡镇卫生院院长、局各股室负责人为成员。领导小组办公室设在县卫计局人事监察股，负责协调、统筹县卫生人才工作领导小组日常工作。

附件：始兴县医疗卫生人才发展计划表

附件

始兴县医疗卫生人才发展计划表

                                    单位：人

始兴县环境保护人才发展计划

为深入贯彻党的十八大精神，积极推进我县生态文明建设，根据“韶关市创新人才引进培养工程”相关要求，结合我县环境保护人才发展实际，制定本计划。

一、环境保护人才现状

目前，全县环保系统现有人员26人，其中大专10人，本科12人，研究生1人。本科以上13人，占总人数50%。从专业技术职称角度统计，事业单位初级职称人员1人，中级职称人员2人，副高级职称人员1人。

二、目标任务

2013—2017年，建设一支数量日渐充足、素质更加优良、结构不断优化、能力日益突出的环境保护人才队伍，建立并完善科学化、制度化、规范化的环境保护人才资源开发工作体制机制，使尊重知识、尊重人才、鼓励创新和鼓励学习的氛围更加浓厚，人才队伍的政治思想、职业道德、知识水平等素质得到较大提高，依法行政能力进一步加强，培养和选拔一批优秀的党政人才和专业技术人才，高层次人才数量和急需紧缺人才数量有所增加。五年内，积极引进硕士研究生1名，本科生2名，以适应我县生态文明建设和环保事业发展需要。

三、工作措施

（一）公开招考。在制定公务员录用计划时，拿出副主任科员或科员的职位招考录用高学历人才，招录对象为全日制本科生、硕士研究生。

（二）大力招聘人才。围绕环境保护急需专业人才，积极支持和鼓励事业单位面向全国招聘研究生以上学历急需专业人才。用适当的物质待遇吸引急需专业人才，为引进人才创造良好的工作和生活环境条件。

（三）建立人才公平竞争机制。坚持“群众公认、注重实绩”的党政人才评价原则。探索进行分级分类考核办法，制定各类人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观的人才考核体系和考核评价标准。加快建立重实绩、重贡献、以业绩为取向的有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制和激励机制。要充分发挥职称的评聘导向作用。建立专业技术人员的评聘分类分级管理制度，对引进的高层次人才和急需人才，优先认定相应的职称。

（四）深化干部选拔任用制度改革。进一步打破部门、单位限制，不唯学历，不唯资历，重能力、重业绩，严格按规定程序推荐、考察、酝酿、决定干部任免，不拘一格用人才，事业单位选人用人要淡化身份标准，强化岗位标准，推行聘用制度和岗位管理制度，由身份管理向岗位管理的转变；规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理程序。逐步形成各个层次的“荐才”制度，广泛发掘人才资源。

（五）强化环境保护人才培养，全面提升人才队伍的整体素质和能力。一是开展多种形式的环境保护人才培训。利用高校、党校、环保培训机构，采取学历教育、短期培训、专题研讨、学术交流等教育培训方式，提高环境保护人才素质。大力实施初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训。二是加大年轻环境保护人才培养力度。拓宽培训渠道，选送中青年干部职工，采取委托培养、联合培养、对口培养等方式，强化环境保护专业培训教育。加强重点环境保护人才培养，有计划地选送干部到知名高校、培训机构学习培训。三是增强环境保护人才解决实际问题的能力。坚持在实践中锻炼培养环境保护人才，提高环境保护人才宏观管理和综合决策的能力。根据工作需要，选派县环保部门干部到市级环保部门跟班学习，采取轮岗交流和党校、环保院校学习等措施，增强环境保护人才队伍活力，加强对环境保护人才干部综合能力的培养锻炼。

四、加强组织领导

为切实加强全县环境保护人才计划工作实施，成立由县环境保护局局长、党组书记任组长，局党组成员任副组长，各股室（部门）、直属单位负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在县环保局秘书股，负责和协调全县环保系统引进人才相关工作。

始兴县金融人才发展计划

为了深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕我县“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县”四大发展战略，加快建设现代生态文明县的目标任务，根据“韶关市创新人才引进培养工程”相关要求，结合我县金融业发展和金融人才需求实际，制定本计划。

一、县金融业人才队伍状况

（一）基本情况

2012年，始兴县各类金融机构共有在编人员361人。其中专业技术方面，共有专业技术人员 199人，占总人数的55.12%（高级职称 5人，占总人数的 1.39%；中职职称45人，占总人数的12.47%；初级职称149人，占总人数的41.27%）；其他人员（含管理人员、技能人才和后勤人员）162人，占总人数的44.88%。学历（学位）方面，暂时没有硕士研究生学历（学位）及以上的人员，具有本科学历的共156人，占总人数的43.21%；大专学历的185人，占总人数的51.25%；中专及以下的20人，占总人数的5.54%。在年龄结构方面，35岁及以下149人，占总人数的41.27%，36岁至45岁139人，占总人数的38.5 %，46岁至55岁68人，占总人数的18.84%，56岁至60岁5人，占总人数的1.39%。

（二）存在问题

一是高职称、高学历人才所占比例偏低，高级职称专业技术人员占我县金融从业人员比例仅为1.39%，暂无硕士研究生学历（学位）的人员，高端金融专业技术人才数量明显不足；二是我县金融机构从业人员中，风险分析预警人才、产品创新研发人才和复合型金融人才相对匮乏，金融人才队伍机构性矛盾突出；三是我县金融人才政策环境有待改善，吸引金融人才落户的优惠政策力度不够。

二、目标任务

以金融业服务全县中心工作为核心，以金融经济良性互动为目标，大力培育金融高层次人才和各类金融紧缺人才，大胆创新人才开发和管理模式，努力打造能够满足本县建设需要并符合我县发展实际的高级金融管理人才、中层金融管理人才和金融专业技术人才三支队伍，以金融人才计划为着力点，促进我县金融业加速发展，提升我县的优势和竞争力。争取在五年内，吸引和培育6名金融高级管理人才，培养和储备70名左右中层金融管理人才，将中级专业技术职称以上人员比例提升至30%，本科以上学历人员比例提升至60%。（具体任务目标见附件）

三、主要措施

（一）以高端金融人才为目标，实施“引才”计划

1. 多渠道引进高端人才

一是提高我县金融人才的招聘标准，面对市场招聘硕士研究生学历（学位）以上人员不少于1人；二是抓住我县金融机构进驻处于高扩张期的机遇，在吸引金融机构进驻的同时，配套引进异地高端人才，改善我县复合型高端人才紧缺的问题。

2. 加强金融人才交流

积极争取金融机构上级单位对我县金融人才的输送和支持，定向引进一批紧缺高层次金融人才；定期组织高层次人才交流活动，推动与金融发展优势明显的城市之间开展政府、金融机构、金融市场以及行业协会间的人才培训和交流，拓宽金融人才的视野。

（二）以中层后备人才为目标，实施“储才”计划

1. 建立人才储备体系

着眼于金融人才队伍的可持续发展，建立健全金融后备人才储备体系，在全县金融系统选择专业技能水平较高、业务能力较强、具有发展潜力的70名人才，建设一支中层后备人员储备库，对后备库人员制定培育计划，把70名金融人才真正培育成为我县金融业发展的主力军。

2. 建立专业技术人才知识更新机制

围绕我县金融改革发展，进一步提升金融行业创新能力和竞争力，在产品开发、风险管理、财务管理、信息技术、法律等专业技术领域，开展大规模的知识更新继续教育，每年引导金融机构对后备人才进行培训。

（三）以提高专业技能为目标，实施“育才”计划

1. 建立基础人才再深造、再培训机制

鼓励金融人才通过自学和参加培训等方式，进一步丰富金融知识，提高金融技能，鼓励我县现有金融人才考取中级专业技术职称和继续进行学业深造，将我县金融系统中级以上专业技术人员比例提升至30%，本科以上学历人员比例提升至60%。

2. 建立各类专业金融人才培育机制

一是加强金融机构领导班子成员和业务骨干的培训教育。各金融管理部门、金融企业应根据自己的实际情况，积极参加上级金融机构组织的各类培训活动，以提高金融机构领导班子和业务骨干执行国家政策、遵守金融法规、审慎开展业务、自觉控制风险的能力和素质；二是培育产品创新金融人才。强化我县金融人才金融产品创新的能力，通过交流培训，培养一批具有市场洞察力和产品创新能力的创新金融人才，通过设立“金融创新奖”等方式，鼓励我县金融人才创新金融产品，带动我县金融业发展水平不断提升，尤其是在服务“三农”和“中小微”企业方面加强创新；三是培育风险分析预警人才。培养一批具有区域、行业风险分析和预警能力的金融人才，加强风险分析，防控金融风险，维护我县金融稳定。

（四）以稳定人才结构为目标，实施“留才”计划

1. 完善金融人才选拔任用机制

按照民主、公开、竞争、择优原则，创新人才选拔机制，科学合理使用人才，形成有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。改进金融党政领导干部公开选拔、竞争上岗等制度，规范干部选拔任用提名制度，不断扩大干部选拔任用中的民主。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有金融企业领导人员选拔任用制度。

2. 优化金融人才发展环境

县级有关部门对引进的紧缺高层次金融人才在户籍和住房、医疗保障、子女就学等方面提供便利。探索实施高端人才奖励政策，研究实施高级人才所得税减免政策。将金融高端人才纳入专业技术拔尖人才范畴，确保人才引入、人才留住。

四、加强金融人才组织管理

根据我县金融业人才现状，创新党管人才方式方法，完善县委统一领导，由县财政局、人民银行始兴支行统筹协调，各金融机构党委全面负责，组织人事部门牵头抓总，有关业务部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的金融人才工作格局。进一步健全金融行业的党委人才工作协调领导机构，形成科学的决策、协调和督促落实机制。建立金融系统党委人才工作目标责任制，不断提高党管人才工作水平。

附件：1.金融业引进培育人才目标任务分配表（按学历）

2.金融业引进培育紧缺人才发展目标（按类别）

附件1 

金融业引进培育人才目标任务分配表（按学历）

附件2

金融业引进培育紧缺人才发展目标（按类别）