一、“工作五化”的概念

  “工作五化”是指工作标准化、程序化、档案与信息化、责任化、数字化。

  （一）标准化：标准是指工作所依据政策、法规和制度。标准化工作主要指制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督检查。残疾人工作者从开展工作、制定计划到实际服务等各个环节都要有标准，不仅要有政策、法规标准，而且还要有管理制度、服务和业务标准等，要建立可对照、可检查、可考核、可评判的工作标准体系，按标准开展各项工作是做好残联业务工作的基础。

  （二）程序化：程序就是事情进行的先后次序，如工作程序（流程）、服务（审批）程序、会议程序等。严格按照程序办事，是成功办事的必要条件，这一点早已被古今中外的历史和实践所证明。然而，现在仍有部分残疾人工作者程序意识淡薄，有的干脆连程序都不走，凭想当然理解、凭主观意志办事，结果把事情办糟。很多事情解决起来并不难，关键在于是不是能严格按照规定程序办事。从表面上看“走程序”好像慢了些。因为“走程序”需要时间，但按程序办事其实也是一个让服务对象知晓、了解、认识政府工作的过程。按程序（流程）办事是依法行政的最基本要求。

  （三）档案与信息化：指历史信息归档的信息化过程，主要为实现实体档案的信息化管理，电子信息的档案化管理，以案卷形式储存在固定档案室或电子设备中。档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据，它有着职能性、原始性、价值性的特点，对一个单位的发展具有重要的作用。信息化是以现代通信、网络、数据库技术为基础，对所研究对象各要素汇总至数据库，供特定人群生活、工作、学习、辅助决策等的一种技术。

  （四）责任化：行政责任是近代国家民主政治的产物，是国家行政管理制度的重要组成部分。从广义的角度来看，行政责任指行政机关及其公职人员对国家所承担的职责和义务，即国家法律所规定的应由行政机关及其公职人员所履行的社会责任；从狭义的角度来看，行政责任指行政机关及其公职人员在代表国家实施行政管理活动的过程中，因其违法或未履行相应职责和义务时所应承担的否定性的政治的、行政的以及法律的后果。残联作为人民团体，代表残疾人的共同利益，其行政权力来源于政府授权，具有代表、服务、管理广大残疾人的职责。残联工作责任化就是将工作责任分解到各股室，并细分责任到人，做到有权必有责、权责分明、有责必负、失责必究，形成有效的管理和监督机制。

  （五）数字化：数字化就是将许多复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据，再以这些数字、数据建立起适当的数字化模型。残联工作数字化就是将残联每项工作的落实情况与工作进度转化为数字，如实行股（室）每一项工作进度月报制度，主要工作实行周报制度、镇村残联工作实行月报制度等，是工作数字化的一种方式，是检查工作完成情况和促进工作及时开展的最好措施。

  二、开展“工作五化”的重要意义

  1.“工作五化”是干部职工岗位责任制的具体补充内容，也是干部职工履职的具体工作规范。

  2.“工作五化”是落实国务院推进“放管服”和标准化工作改革的重要举措。

  3.“工作五化”是主动适应新形势新任务新要求、解决新问题、推行工作表格化和数字化管理、开创残疾人事业新局面的主要抓手。

  4.“工作五化”是做好残联系统业务工作、特别是动态更新工作的坚强制度保障，是依法治国、依法行政的具体措施。

  5.“工作五化”是研究部署、督查考核、激励问责工作人员的重要依据。

  三、“工作五化”的具体内容参见附件：工作标准化、程序化、档案和信息化、责任化参见附件一，工作数字化参见附件二至四，参考政策、法律法规和制度目录参见附件五。

  四、开展“工作五化”的要求

  1.明确工作意义。推进“工作五化”建设，是当前和今后残联系统业务工作的载体和抓手，是量身制定衡量工作优劣的“尺子”，残联工作者要充分认识开展“工作五化”的重要意义，牢固树立工作“标准化、程序化、责任化、数字化、档案与信息化”的意识，使各项工作做有标准、办有程序、存有档案、评有对象，进一步提高残联工作人员为残疾人服务的水平。

  2.落实工作责任。各乡（镇）残联要组织残联工作者、镇、村（居）专职委员、县残联各股室要组织干部职工学懂弄通做实“工作五化”的内容，通过以会带训、专题培训等方式，使县、镇残联工作者熟悉掌握“工作五化”中的政策和业务工作知识，县残联各业务工作人员、镇（村）专职委员、村残协主席等相关人员要制定学习计划、列出阅读清单、写好学习心得，互相交流学习和工作的经验，并结合自身工作实际，按照“工作五化”要求，做好各项业务工作的数据统计、资料归档。

  3.组织开展工作。各乡（镇）残联、县残联各股室要严格按照“工作五化”方案开展工作，把实现残联工作的“标准化、程序化、责任化、数字化、档案与信息化”作为适应新形势、解决新问题、做好残联各项工作的重要基础和突破口，认真阅读文件，充分运用信息数据，对重要事项要及时建档保存，做到工作开展有依据、工作过程有程序、工作考核有档案，不断增强运用“工作五化”的能力，努力促进始兴县残疾人事业发展取得新成效。

  4.各乡（镇）残联要成立“工作五化”领导小组，认真组织开展此项工作，结合本乡镇残联的工作实际，制定每年度本单位的“工作五化”方案，于当年1月30日前报县残联办公室。

  5.各股室在执行本方案的过程中，如遇本方案没有规定的工作项目，请参照本方案的要求及时做出“工作五化”方案报县残联办公室。

  五、本方案由县残联办公室负责解释。